2014年8月(yuè)12日，國務院發布了(le)《關于取消和(hé)調整一批行政審批項目等事項的(de)決定》（下(xià)稱“27号文”），其中明(míng)确指出取消注冊稅務師職業資格許可(kě)。文件發布後，中國稅務師協會（下(xià)稱“中稅協”）立法小組的(de)研究認爲：國發[2014]27号文是取消注冊稅務師準入類考試資格，是将其從職業準入類調整爲水(shuǐ)平評價類職業資格，該文件不是取消了(le)注冊稅務師行業。
　　正文：2014年9月(yuè)20日，在國務院“27号文”發布不到一個(gè)月(yuè)後，中國注冊稅務師協會在北(běi)京的(de)中國科技會堂主辦了(le)題爲“注冊稅務師行業發展論壇”的(de)專題研討(tǎo)。會議(yì)邀請了(le)來(lái)自國務院法制辦、财政部、稅務總局和(hé)稅務師事務所等涉稅業務部門的(de)專家與會，共話(huà)行業前景。
　　中稅協對(duì)文件的(de)反應速度之快(kuài)，凸顯了(le)準入資格取消對(duì)行業影(yǐng)響的(de)嚴重性。由于此次27号文取消注冊稅務師準入類考試資格依據的(de)主要原則是“國務院部門設置的(de)沒有法律、法規或國務院決定作爲依據的(de)準入類職業資格一律取消”，所以中稅協的(de)研討(tǎo)主要也(yě)是圍繞行業立法的(de)話(huà)題展開。
　　“這(zhè)次的(de)會議(yì)恰逢其時(shí)，因爲現在到了(le)注稅行業生死存亡的(de)關頭”，來(lái)自中國政法大(dà)學稅法研究中心主任施正文教授開宗明(míng)義，發言的(de)第一句話(huà)就指出要點。作爲稅務代理(lǐ)人(rén)，注冊稅務師和(hé)注冊會計師、律師一樣，都是爲納稅人(rén)提供納稅服務的(de)專業人(rén)士。我國正在全面推行納稅人(rén)的(de)自行申報，而其前提則是納稅人(rén)履行納稅義務的(de)能力，而在稅務法條複雜(zá)，變動頻(pín)繁的(de)現實情況下(xià)，聘請專業人(rén)員(yuán)的(de)協助是切實存在的(de)“剛需”。在這(zhè)個(gè)背景下(xià)，理(lǐ)解國家層面取消行政許可(kě)的(de)準入門檻，其決定的(de)主要目的(de)是降低就業創業門檻、營造人(rén)才發展環境，激發市場(chǎng)創業主體的(de)積極性。
　　那麽，注稅行業究竟從事的(de)是哪些業務？他(tā)們真的(de)隻在門檻之内才有生存空間麽？中稅網稅務師事務所總裁王冬生表示：“現在行業可(kě)以做(zuò)的(de)稅務代理(lǐ)、稅務咨詢和(hé)稅務審計，可(kě)以歸納爲跑腿、動嘴和(hé)翻賬三項，這(zhè)三項的(de)确應該開放競争，而且目前也(yě)并非隻有注稅在做(zuò)，現實中除了(le)注冊稅務師以外，注冊會計師、律師和(hé)咨詢公司也(yě)都在做(zuò)涉稅業務。但是鑒證業務，是應用(yòng)稅務專業技術提供的(de)一種服務，是出于證明(míng)力的(de)一種業務活動，應該有門檻，需要有個(gè)資質證書(shū)，并将其納入注冊稅務師的(de)專屬業務才對(duì)”。
　　從需求角度而言，納稅人(rén)的(de)需要也(yě)因其規模和(hé)層級不同各自有異，中石化(huà)總公司稅務處的(de)尚勝利處長(cháng)就表示，“在實務中，我們熟知的(de)标準就是稅法高(gāo)于會計，兩者不同以稅法解釋爲準。所以我們作爲納稅人(rén)，需要的(de)納稅代理(lǐ)人(rén)提供的(de)服務主要是兩部分(fēn)：一是規範健康的(de)稅務診斷；二是規範稅務行爲，規避涉稅風險。因爲稅法的(de)複雜(zá)程度高(gāo)，文件解讀多(duō)，所以我們必須依賴精通(tōng)稅法的(de)專業人(rén)員(yuán)”。對(duì)此，中稅協注冊委員(yuán)會副主任委員(yuán)曲軍也(yě)表示認同。他(tā)認爲，企業最需要的(de)是高(gāo)端專業的(de)涉稅服務。如果有效監管缺位，納稅人(rén)則容易逆向選擇需求低質量的(de)涉稅專業服務，傾向尋求違法性或脫法性服務。而由于涉稅專業服務與其他(tā)服務之間存在高(gāo)度的(de)“執業性差異”，職業判斷和(hé)主要價值取向不同，在處理(lǐ)特殊性涉稅服務業務時(shí)，會出現重大(dà)偏差。
　　所以，對(duì)于推動行業立法，江蘇鹽城(chéng)市濱海地稅局副局長(cháng)韋國慶就認爲，這(zhè)一舉措不僅是行業本身的(de)需求，而是關系公共利益的(de)社會需求。他(tā)進一步分(fēn)析指出：行業要分(fēn)析注冊稅務師所延續十年的(de)許可(kě)，所許可(kě)的(de)是什(shén)麽？它包括對(duì)主體、名稱、業務行爲三項。其中名稱是專屬的(de)招牌，也(yě)是行業的(de)底線。目前，注稅行業所取得(de)的(de)業務，已經是通(tōng)過市場(chǎng)競争得(de)到的(de)結果，并非脫離市場(chǎng)創造的(de)需求。這(zhè)次對(duì)準入許可(kě)的(de)取消，對(duì)行業來(lái)說也(yě)是一次機會，應該借此契機，使行業通(tōng)過立法達到确認。
　　據武漢大(dà)學稅法研究中心主任熊偉介紹，目前在我國的(de)專業考試中，注冊會計師和(hé)律師體系中，稅法所占的(de)比例非常低，所以從知識結構來(lái)說，注冊稅務師的(de)存在非常有必要。而如果注冊許可(kě)類考試取消，那需要探討(tǎo)的(de)問題是注冊稅務師的(de)定義還(hái)在不在？如果不需要執法資格，那所執行的(de)業務是哪類業務？所以，探討(tǎo)的(de)問題又回歸到立法要解決什(shén)麽問題？
　　他(tā)指出，目前的(de)稅務鑒證要求，并不是強制。條文中使用(yòng)的(de)語句是“可(kě)以”聘請注冊稅務師，而非“必須”聘請注冊稅務師執行，所以現在的(de)大(dà)型稅務師事務所所做(zuò)的(de)業務也(yě)不具有壟斷性的(de)，是市場(chǎng)競争後的(de)結果，行業中人(rén)應該有這(zhè)個(gè)專業自信。
　　那麽，注冊稅務師考試變成了(le)非行政許可(kě)類的(de)水(shuǐ)平評價考試後，它的(de)“注冊稅務師”幾個(gè)字本身就是最大(dà)的(de)招牌亮點，可(kě)以讓它轉型爲職業認證證書(shū)，協會成爲壟斷其稱号的(de)專業機構。注冊稅務師應該通(tōng)過以其專業創造價值，而非行政政令被市場(chǎng)認同。而接下(xià)來(lái)，也(yě)對(duì)行業協會提出了(le)更高(gāo)的(de)要求。特别是涉及考試怎麽考？考些什(shén)麽内容。這(zhè)個(gè)轉變也(yě)将促發行業協會更加注重風險、注重行業自律，走向以服務而非監管爲本的(de)行業立場(chǎng)。如果此次的(de)行政許可(kě)取消能帶來(lái)如上的(de)一系列轉變，其實反倒爲注冊稅務師行業擴充了(le)空間，而不是限制或扼殺了(le)它的(de)執業市場(chǎng)。 
　　德勤稅務合夥人(rén)朱桉介紹國際涉稅服務行業的(de)管理(lǐ)經驗，包括日本稅理(lǐ)事制度和(hé)美(měi)國稅務代理(lǐ)人(rén)制度，以及我國涉稅服務行業的(de)可(kě)借鑒之處。           
　　國稅局稅收科學研究所副所長(cháng)靳東升：稅務中介服務在稅收征管中的(de)作用(yòng)。 能提高(gāo)遵從率，降低稅務成本，降低稅務執法風險。         
　　大(dà)連注冊稅務師協會秘書(shū)長(cháng)、中稅協職業準則委員(yuán)會副主任：從涉稅專業服務的(de)特質性看注冊稅務師立法。
　　行業數據：截止2013年底，我國共有118402人(rén)考取了(le)注冊稅務師資格，通(tōng)過注稅考試科目1-4門的(de)人(rén)員(yuán)近12萬人(rén)，全行業共有稅務師事務所5200餘家，職業注冊稅務師38671人(rén)，助理(lǐ)人(rén)員(yuán)近7萬人(rén)，全行業人(rén)員(yuán)逾30萬，服務納稅人(rén)月(yuè)259萬戶次，全行業營業收入超過131億元。注稅行業已經成爲我國繼律師、注冊會計師之後的(de)第三大(dà)經濟鑒證類專業服務組織。