昨日(12月(yuè)16日)，财政部正式發布了(le)《2014年關稅實施方案》(以下(xià)簡稱《方案》)，對(duì)767種進口商品實施低于最惠國稅率的(de)年度進口暫定稅率，暫定稅率從0%到20%不等，平均優惠幅度達60%。其中，嬰幼兒(ér)奶粉繼續執行5%的(de)進口商品暫定稅率。
　　對(duì)于嬰幼兒(ér)奶粉的(de)進口稅率僅5%是否有利于降低價格，知名乳業專家王丁棉對(duì) 《每日經濟新聞》記者說，關稅在洋奶粉價格所占比例不高(gāo)，對(duì)成本構成很少，低關稅很難影(yǐng)響整個(gè)價格。洋奶粉高(gāo)價主要問題在銷售方式--流通(tōng)環節層層加價，“這(zhè)種銷售方式不打破，價格難以改變。“
　　此外，《方案》明(míng)确，對(duì)小麥、玉米、大(dà)米等農産品方面則繼續實行配額管理(lǐ)。相關專家表示，實行配額制将糧食進口控制在一定範圍，有利于維護國内糧食安全穩定。
　　嬰幼兒(ér)奶粉進口稅率不變
　　财政部發布的(de)《關于2014年關稅實施方案的(de)通(tōng)知》指出，此《方案》已由國務院關稅稅則委員(yuán)會第二次全體會議(yì)審議(yì)通(tōng)過，并報國務院批準，自2014年1月(yuè)1日起實施。
　　在出口關稅調整方面，“出口稅則“的(de)出口稅率維持不變，對(duì)生鐵等部分(fēn)出口商品實施暫定稅率。
　　而調整最大(dà)的(de)是進口關稅，767種商品的(de)進口關稅大(dà)幅下(xià)調，比如對(duì)“遺傳物(wù)質和(hé)基因修飾生物(wù)體“執行0%的(de)進口商品暫定稅率，像“其他(tā)氟化(huà)稀土“進口稅率也(yě)爲0%，而瓷廚房(fáng)器具“執行10%的(de)進口商品暫定稅率，相比原來(lái)的(de)稅率都有10%左右的(de)降幅。
　　對(duì)于公衆關心的(de)進口嬰幼兒(ér)奶粉問題，該《方案》明(míng)确，2014年将對(duì)“供嬰幼兒(ér)食用(yòng)的(de)零售包裝配方奶粉“、“乳蛋白部分(fēn)水(shuǐ)解配方、乳蛋白深度水(shuǐ)解配方、氨基酸配方、無乳糖配方特殊嬰幼兒(ér)奶粉“執行5%的(de)進口商品暫定稅率。而這(zhè)兩類食品的(de)最惠國稅率分(fēn)别是15%和(hé)20%。
　　業内分(fēn)析指出，進口奶粉稅率維持5%，洋奶粉的(de)價格可(kě)能會出現下(xià)調，國内代購(gòu)奶粉的(de)現象可(kě)能會減少。
　　難撼洋奶粉高(gāo)價
　　對(duì)于上述“洋奶粉的(de)價格可(kě)能會出現下(xià)調“的(de)分(fēn)析，知名乳業專家王丁棉表示了(le)不同看法。
　　王丁棉在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時(shí)說，“目前我們市場(chǎng)的(de)嬰幼兒(ér)奶粉有多(duō)種渠道，稅率有所不同，既有最惠國稅率，也(yě)有零關稅，比如我們與新西蘭簽訂協議(yì)，零關稅的(de)奶粉12萬噸左右。
　　“但是，我觀察了(le)七八年，每次關稅稅率的(de)下(xià)調，我國市場(chǎng)上嬰幼兒(ér)奶粉的(de)市場(chǎng)終端價格并沒有下(xià)調。“王丁棉分(fēn)析說，首先在整個(gè)産品的(de)價格中，關稅所占比例不多(duō)，對(duì)成本構成很少，所有每罐900克裝的(de)洋品牌奶粉，成本都是85元左右，關稅影(yǐng)響不了(le)整個(gè)價格。奶粉價格增加的(de)環節主要在流通(tōng)環節，從總經銷到分(fēn)銷商再到代理(lǐ)商，層層都加價。“這(zhè)種銷售方式不打破，價格難以改變。另外，很多(duō)品牌的(de)奶粉最終價格設計都是以利潤來(lái)定價，降價沒有慣例，價格不提就是好事了(le)。“
　　在王丁棉看來(lái)，進口奶粉價格降低的(de)辦法隻有采取直銷模式，砍斷流通(tōng)渠道的(de)利潤，比如采用(yòng)網店(diàn)或者平台營銷的(de)模式。
　　有新西蘭奶粉商也(yě)說，一桶進口奶粉從原産國到中國的(de)終端市場(chǎng)，中間會涉及250餘項費用(yòng)，其中包括入關檢測費、入關申報費、跨國物(wù)流費、保險費、進入中國之後的(de)各項檢測費、關稅、增值稅、碼頭搬運費、倉庫使用(yòng)費、國内運輸費、分(fēn)裝費等。
　　其實，從2013年1月(yuè)1日起，我國已經調整了(le)780多(duō)種進口商品稅率，特殊配方進口嬰幼兒(ér)奶粉關稅從20%降至5%。但根據此前多(duō)家媒體的(de)報道，關稅下(xià)調并未撼動進口奶粉的(de)高(gāo)價，甚至有個(gè)别品牌進口奶粉還(hái)在醞釀漲價。
　　農産品穩定政策不變
　　《方案》明(míng)确，對(duì)小麥等8類47個(gè)稅目的(de)商品繼續實施關稅配額管理(lǐ)，稅目稅率維持不變，小麥的(de)普通(tōng)稅率爲130%-180%，最惠國稅率爲65%，關稅配額稅率爲1%。
　　2012年，我國進口玉米521萬噸，增幅197%;進口小麥368.86萬噸，增長(cháng)195.37%;進口大(dà)米232萬噸，增長(cháng)305%。農産品大(dà)量進口，引發國内對(duì)糧食安全的(de)擔憂。
　　稅收作爲調節工具，将在保護國内糧食産業和(hé)農民利益方面發揮重要作用(yòng)。不過，2014年繼續實行配額管理(lǐ)，意味著(zhe)小麥等農産品的(de)保護政策不變。
　　卓創資訊農産品分(fēn)析師孫光(guāng)梅向《每日經濟新聞》記者介紹，我國對(duì)糧食的(de)進口實行配額制，有配額關稅稅率是1%，沒有的(de)則是100%。“去年3種主糧的(de)總進口量占當年國内糧食總量的(de)1.9%，目前糧食類的(de)進口量仍沒有到達配額數量，即使到了(le)配額量，占國内總産量的(de)百分(fēn)比也(yě)較小。“
　　近日召開的(de)中央經濟工作會議(yì)将糧食安全定爲明(míng)年經濟工作的(de)首要任務，要求“切實保障國家糧食安全“。相關專家表示，目前對(duì)小麥等農産品的(de)關稅保護很有必要，如果完全放開農産品關稅，對(duì)我國農業的(de)沖擊将很大(dà)。