編者按：“十二五”時(shí)期，中注協按照(zhào)“服務國家建設”的(de)要求，積極實施行業發展“五大(dà)戰略”，促進行業實現跨越式發展。本期報道重點關注行業信息化(huà)戰略，通(tōng)過梳理(lǐ)近5年來(lái)行業信息化(huà)戰略實施情況，展示注冊會計師行業在服務國家“五位一體”發展戰略中取得(de)的(de)顯著(zhe)成效。
　　2010年11月(yuè)，中國注冊會計師協會（簡稱中注協）召開第五次全國會員(yuán)代表大(dà)會，将信息化(huà)戰略确定爲注冊會計師行業“十二五”期間的(de)五大(dà)發展戰略之一，要求将信息化(huà)建設作爲行業未來(lái)五年核心任務和(hé)實現跨越式發展的(de)戰略支撐。
　　“十二五”時(shí)期，在财政部黨組和(hé)理(lǐ)事會的(de)領導下(xià)，中注協緊緊圍繞“基礎設施基本完善、應用(yòng)體系廣泛使用(yòng)、信息系統互聯互通(tōng)和(hé)信息資源充分(fēn)共享”的(de)信息化(huà)建設總體目标，按照(zhào)“四統一”原則和(hé)“三步走”步驟，全面推進行業信息化(huà)戰略實施，目前已取得(de)階段性成效。
　　開展行業信息化(huà)頂層設計
　　信息化(huà)建設是一項系統工程，要在機制上保證其有效運轉，需要運用(yòng)系統的(de)方法，從全局出發，統籌考慮建設目标和(hé)路徑。爲此，中注協于2011年開展了(le)行業信息化(huà)戰略頂層設計工作，借鑒國際先進經驗和(hé)做(zuò)法，結合行業信息化(huà)現狀，制定發布了(le)《中國注冊會計師行業信息化(huà)建設總體方案》（簡稱《總體方案》）。《總體方案》明(míng)确了(le)行業信息化(huà)發展的(de)意義、指導思想、總體目标、建設原則、總體框架、建設步驟、保障措施等，爲行業信息化(huà)建設發揮了(le)積極指導作用(yòng)。此外，中注協還(hái)制定發布了(le)《行業信息化(huà)建設指南(nán)》、《行業信息化(huà)應用(yòng)功能描述》和(hé)《行業信息化(huà)建設主要工作任務分(fēn)解表》等配套文件，解決行業信息化(huà)“幹什(shén)麽”、“誰來(lái)幹”和(hé)“怎樣幹”等問題，明(míng)确了(le)行業信息化(huà)建設各類主體的(de)具體建設目标、實現途徑、技術标準、核心應用(yòng)和(hé)建設要求，提出分(fēn)類指導不同主體開展信息化(huà)建設的(de)具體措施，爲各類主體提供了(le)行業信息化(huà)建設操作手冊，并跟蹤評價實踐效果，不斷完善頂層設計。
　　統籌建設一批共享性重點項目
　　根據行業信息化(huà)建設的(de)目标和(hé)重點，中注協采取“統籌行業優勢資源，集中力量辦大(dà)事”的(de)方式，分(fēn)步開展建設能夠實現行業共享的(de)全局性重大(dà)項目，夯實行業信息化(huà)基礎，實施完成六大(dà)重點項目。
　　——優化(huà)行業管理(lǐ)信息系統。中注協于2010年3月(yuè)啓動行業管理(lǐ)信息系統（二期）建設，先後開展了(le)需求分(fēn)析、設計開發、系統測試、用(yòng)戶測試和(hé)試運行等階段工作。2012年12月(yuè)，行業管理(lǐ)信息系統（二期）正式上線運行，重點解決地方注協和(hé)會計師事務所業務需求，優化(huà)完善了(le)注冊管理(lǐ)、業務監管、繼續教育、行業财務、專家庫等子系統，拓展了(le)考試報名、考務管理(lǐ)、行業黨建等系統。2013年年底，開發增加“注冊會計師網上年檢”功能模塊，基本實現注冊會計師網上提請和(hé)地方注協網上審批功能。行業管理(lǐ)信息系統（二期）具有用(yòng)戶界面友好、功能趨于完善、系統更加穩定等三大(dà)特點，提升了(le)行業管理(lǐ)和(hé)服務水(shuǐ)平。
　　——完成法律法規庫建設。2013年，通(tōng)過公開招标統一采購(gòu)，以IP地址段訪問和(hé)靈活賬号訪問兩種方式，免費爲全國8000餘家會計師事務所和(hé)地方注協開通(tōng)法律法規庫服務，提供包括法律法規、新聞、司法案例、實務指南(nán)、财務工作文檔模闆等法規資訊和(hé)實用(yòng)工具服務。2014年5月(yuè)，完成法律法規庫移動終端（智能手機和(hé)平闆電腦(nǎo)）開發與上線使用(yòng)，滿足行業用(yòng)戶移動辦公法規信息查詢需求，進一步提高(gāo)法律法規庫使用(yòng)率。法律法規庫是中注協打造行業知識庫的(de)重要組成部分(fēn)，運行使用(yòng)以來(lái)，提高(gāo)了(le)全行業注冊會計師執業的(de)規範性和(hé)準确性，節約了(le)各個(gè)會計師事務所重複建設的(de)成本，實現了(le)行業信息資源共享。
　　——完成經濟數據庫建設。2013年，在全國證券資格會計師事務所免費試用(yòng)經濟數據庫，提供包含宏觀經濟數據、行業數據、公司數據、金融數據以及與資本市場(chǎng)密切相關的(de)其他(tā)數據資訊服務，用(yòng)戶普遍反映良好。2014年，通(tōng)過公開招标集中采購(gòu)了(le)1500個(gè)經濟數據庫端口賬号，并免費分(fēn)配給證券資格會計師事務所使用(yòng)。2015年，集中采購(gòu)了(le)2000個(gè)經濟數據庫端口賬号，免費使用(yòng)範圍擴大(dà)至前百家會計師事務所。其他(tā)會計師事務所可(kě)按照(zhào)中注協與服務商約定的(de)優惠價購(gòu)買經濟數據庫賬号。經濟數據庫的(de)開通(tōng)，有力支持了(le)證券資格會計師事務所審計執業所需要的(de)經濟數據和(hé)分(fēn)析工具，爲注冊會計師提高(gāo)執業質量、運用(yòng)風險導向審計和(hé)提高(gāo)審計工作效率提供了(le)重要知識支撐。
　　——建成高(gāo)清視頻(pín)會議(yì)系統。2012年5月(yuè)，啓動高(gāo)清視頻(pín)會議(yì)系統建設，通(tōng)過需求分(fēn)析、設備考察調研和(hé)方案論證等階段工作，形成行業高(gāo)清視頻(pín)會議(yì)系統實施方案。2013年10月(yuè)，高(gāo)清視頻(pín)會議(yì)系統通(tōng)過項目建設驗收，标志著(zhe)中注協和(hé)32個(gè)地方注協全部建成高(gāo)清視頻(pín)會議(yì)系統。同時(shí)，基于行業高(gāo)清視頻(pín)會議(yì)系統，全面啓用(yòng)遠(yuǎn)程繼續教育培訓系統。高(gāo)清視頻(pín)會議(yì)系統的(de)建成使用(yòng)，滿足了(le)行業召開全國會議(yì)、注冊會計師考試監控以及遠(yuǎn)程繼續教育培訓的(de)需要，有力地促進了(le)中注協管理(lǐ)和(hé)服務工作效能的(de)提升，通(tōng)過信息技術搭建起了(le)行業上下(xià)高(gāo)效溝通(tōng)的(de)橋梁。
　　——指導開發大(dà)型會計師事務所審計軟件。2012年3月(yuè)，中注協确定指導用(yòng)友審計軟件公司開發大(dà)型會計師事務所軟件，以應對(duì)審計對(duì)象電子化(huà)給傳統審計帶來(lái)的(de)嚴峻挑戰，更好地提升審計執業質量，滿足會計師事務所對(duì)信息化(huà)建設的(de)需求，并于2014年1月(yuè)正式發布。大(dà)型會計師事務所審計軟件包含項目層級管理(lǐ)、數據準備、數據分(fēn)析、風險評估、風險應對(duì)、完成及總結功能模塊，基本實現“風險導向、符合準則、國内先進”的(de)目标，成爲行業協會與企業運用(yòng)市場(chǎng)機制開展合作實現信息化(huà)的(de)成功實踐。截至2015年10月(yuè)31日，共有13家大(dà)型會計師事務所部署使用(yòng)。
　　——完成網絡信息安全升級改造。2013年4月(yuè)，啓動網絡信息安全升級改造項目。按照(zhào)“總體規劃、适度防護，分(fēn)級分(fēn)域、強化(huà)控制，保障核心、提升管理(lǐ)，支撐應用(yòng)、規範運維”原則，結合中注協網絡與信息安全實際需求，制定了(le)《中國注冊會計師協會網絡與信息安全整體規劃方案》。2013年到2015年，重點針對(duì)機房(fáng)物(wù)理(lǐ)安全、網絡與信息系統物(wù)理(lǐ)安全、網絡與信息系統應用(yòng)安全、網絡與信息系統管理(lǐ)安全，以及網絡與信息系統外包服務安全等5個(gè)方面，先後完成了(le)網絡信息安全現狀梳理(lǐ)與診斷、機房(fáng)綜合布線改造、機櫃單電源改建、硬件設備安全局劃分(fēn)、互聯網接入線路擴容與切換、網絡拓撲結構的(de)整體改造優化(huà)和(hé)信息系統國家安全等級保護申報等工作。
　　地方注協指導完成地域特色性項目
　　地方注協根據行業信息化(huà)建設總體方案部署要求，除配合中注協具體指導推動共享性項目應用(yòng)落實外，還(hái)根據區(qū)域特色與優勢，積極指導建設了(le)一批特色信息化(huà)項目。多(duō)數地方注協結合自身實際，發布了(le)本地區(qū)行業信息化(huà)實施方案和(hé)會計師事務所信息化(huà)建設獎勵考核辦法，指導、促進、考核本地區(qū)會計師事務所信息化(huà)建設工作。部分(fēn)地方注協研發建成業務防僞報備系統，就業務報告向社會公衆提供防僞識别服務與接受監控，提升行業公信力，服務市場(chǎng)經濟秩序維護。一些地方注協通(tōng)過公開集中采購(gòu)審計作業輔助軟件，推進會計師事務所審計作業信息化(huà)進程，提升審計執業效率，降低審計作業成本。
　　會計師事務所落實信息化(huà)建設與應用(yòng)
　　實施行業信息化(huà)戰略以來(lái)，會計師事務所通(tōng)過行業協會扶持指導，以及獨立開發或外購(gòu)管理(lǐ)與作業軟件，積極落實信息化(huà)應用(yòng)，提升管理(lǐ)與執業信息化(huà)水(shuǐ)平。一是開展管理(lǐ)信息化(huà)建設與應用(yòng)。多(duō)數會計師事務所基于加強内部管理(lǐ)和(hé)執行業務的(de)需要，在行業信息化(huà)建設總體方案、應用(yòng)指南(nán)和(hé)功能描述的(de)指導下(xià)，結合自身實際情況提升自身信息化(huà)水(shuǐ)平，深入開展了(le)包括内部局域網、郵件系統、即時(shí)消息系統、企業内部ERP管理(lǐ)系統、财務信息系統等領域的(de)内部管理(lǐ)信息化(huà)總建設，提升管理(lǐ)信息化(huà)應用(yòng)水(shuǐ)平。二是部署應用(yòng)審計軟件。自2014年1月(yuè)起，部分(fēn)大(dà)型會計師事務所先後與用(yòng)友公司簽約購(gòu)買部署使用(yòng)審計軟件，并成功應用(yòng)于2014年度财務報表審計工作。大(dà)多(duō)數會計師事務所采購(gòu)使用(yòng)了(le)市場(chǎng)上較爲成熟的(de)審計作業工具，輔助應用(yòng)于審計執業數據提取、分(fēn)析和(hé)存儲管理(lǐ)。此外，部分(fēn)會計師事務所圍繞項目接受與保持、項目人(rén)力資源管理(lǐ)、項目質量控制、項目績效評價等功能需求，以審計軟件爲基礎，延伸開發建設了(le)審計作業管理(lǐ)系統，幫助會計師事務所人(rén)員(yuán)評價和(hé)控制項目風險、監控項目進度、有效組織項目實施。
　　完善信息化(huà)建設保障機制
　　——加強組織保障。2010年“五代會”上，成立行業信息化(huà)委員(yuán)會，作爲行業信息化(huà)戰略的(de)領導機構；2014年，根據信息化(huà)建設的(de)進展，成立行業信息化(huà)實施工作領導小組，作爲行業信息化(huà)戰略的(de)執行機構；2015年，成立行業信息化(huà)專家顧問組，作爲行業信息化(huà)戰略的(de)顧問機構。此外，中注協還(hái)倡議(yì)成立了(le)大(dà)型會計師事務所審計軟件實施委員(yuán)會和(hé)中小型會計師事務所審計軟件提升委員(yuán)會，推動會計師事務所審計軟件功能完善和(hé)質量提升。
　　——實施行業信息化(huà)建設中期評估。2014年，爲保障實現行業信息化(huà)建設承上啓下(xià)目标，按照(zhào)評價行業信息化(huà)“頂層設計全面、項目實施同步、功能運行整合”的(de)要求，聘請專業咨詢機構對(duì)《行業信息化(huà)建設總體方案》實施情況進行中期評估。對(duì)照(zhào)行業信息化(huà)建設總體方案要求，完成中注協和(hé)9個(gè)地方注協的(de)實地調研，彙總31家地方注協和(hé)621家會計師事務所的(de)行業信息化(huà)網上問卷調查，對(duì)方案中的(de)信息化(huà)建設目标完成情況，實施過程中存在的(de)主要問題與挑戰，以及下(xià)一步重點工作等方面進行分(fēn)析總結，形成《中國注冊會計師協會信息化(huà)戰略規劃行業管理(lǐ)信息系統評價報告》和(hé)《中國注冊會計師協會協同辦公系統需求設計報告》。
　　——開展信息化(huà)建設宣傳培訓與獎勵。中注協每年的(de)培訓計劃中，将信息化(huà)培訓作爲重點内容，委托三家國家會計學院開展信息化(huà)建設面授培訓班，邀請專家通(tōng)過中注協遠(yuǎn)程培訓系統實施信息化(huà)建設遠(yuǎn)程教育培訓。同時(shí)，中注協不斷加強行業信息化(huà)建設宣傳，2012年在全行業開展“網絡建設年”主題活動，舉辦信息化(huà)崗位能手評選等活動，積極營造信息化(huà)建設良好氛圍，樹立行業信息化(huà)建設理(lǐ)念。此外，中注協于2014年印發了(le)《會計師事務所信息化(huà)建設獎勵辦法》，決定自2014年起至2016年，每年開展一次會計師事務所信息化(huà)建設獎勵評選工作，每次評選出15家左右信息化(huà)建設突出的(de)會計師事務所，并予以每家50萬元獎勵，提高(gāo)會計師事務所信息化(huà)建設積極性。
　　目前，中注協在系統總結過去五年行業信息化(huà)實踐的(de)基礎上，按照(zhào)信息技術發展新趨勢，進一步完善了(le)頂層設計，制定未來(lái)五年行業信息化(huà)規劃，紮實推進信息化(huà)戰略，逐步逼近行業信息化(huà)目标。