昨日（5月(yuè)6日），國家稅務總局官方網站刊發《關于堅持依法治稅更好服務經濟發展的(de)意見》（以下(xià)簡稱意見），意見表明(míng)，各級稅務部門今年内不得(de)專門統一組織針對(duì)電子商務、某一新興業态、新型商業模式的(de)全面納稅評估和(hé)稅務檢查。
　　此前《經濟觀察報》報道稱，多(duō)地稅務局以“納稅評估和(hé)稅務檢查”爲由約談電商企業，電商的(de)查稅納稅将來(lái)臨。有分(fēn)析稱，這(zhè)次國稅總局的(de)表态意味著(zhe)電商納稅查稅至少年内不會實施。
　　北(běi)京大(dà)學教授、中國财稅法學研究會會長(cháng)劉劍文在接受《每日經濟新聞》記者采訪時(shí)表示，國稅總局的(de)文件出台很及時(shí)，這(zhè)實際上是引導地方稅務機關更好的(de)服務電商企業，鼓勵電商企業依法納稅，納稅需依照(zhào)法定和(hé)稅收公平的(de)原則。“畢竟隻是針對(duì)電商（納稅），容易引發打擊電商企業的(de)誤導，也(yě)誤讀依法納稅的(de)精神。”
　　多(duō)地約談電商被誤讀
　　自今年4月(yuè)開始，包括北(běi)京、廣西、江蘇、上海、山東、深圳等在内的(de)全國主要沿海省市稅務部門，相繼約談轄區(qū)内的(de)電商企業。
　　其中，廣西桂林(lín)市國稅局開展的(de)是稅收專項檢查，電子商務作爲以往檢查從來(lái)沒有包含過的(de)行業首次出現。上海市闵行區(qū)地稅局也(yě)對(duì)注冊于此的(de)電商企業下(xià)發了(le)納稅自查的(de)通(tōng)知。《經濟觀察報》援引稅務人(rén)員(yuán)的(de)說法稱絕大(dà)部分(fēn)電商面臨偷逃稅的(de)問題，“這(zhè)不是國稅統一布置的(de)，各地稅務局約談的(de)名義是稅務風險管理(lǐ)和(hé)納稅評估。”
　　國稅總局此次明(míng)确，各級稅務部門不得(de)專門統一組織針對(duì)電子商務等進行全面納稅評估和(hé)稅務檢查。并表示，此舉系爲積極支持新業态和(hé)新商業模式健康發展，不斷完善對(duì)其稅收政策支持體系和(hé)管理(lǐ)服務措施，積極支持新業态和(hé)新商業模式健康發展，更好地服務經濟發展大(dà)局。
　　劉劍文認爲，約談電商要具體情況具體分(fēn)析，約談有可(kě)能是了(le)解電商的(de)困難，從稅務機關而言，還(hái)是以服務作爲第一位，“不完全是爲了(le)針對(duì)納稅的(de)問題，納稅需要有法有據，有理(lǐ)據征。”據悉，目前電子商務納稅征管已由國家稅務總局牽頭做(zuò)相關調研，而具體到電商征稅隻等靴子落地，其中最重要的(de)一條是稅收征管法。。
　　今年一月(yuè)，國務院法制辦公開發布《稅收征收管理(lǐ)法修訂草(cǎo)案 (征求意見稿)》，在多(duō)個(gè)章(zhāng)節增加了(le)關于網上交易納稅的(de)内容。意見稿稱，需要“納稅人(rén)簽訂合同、協議(yì)，繳納社會保險費，不動産登記以及辦理(lǐ)其他(tā)涉稅事項時(shí)，應當使用(yòng)納稅人(rén)識别号。”這(zhè)意味著(zhe)納稅的(de)不止是大(dà)商家，還(hái)可(kě)以覆蓋到自然人(rén)，即普通(tōng)網店(diàn)店(diàn)主也(yě)将按照(zhào)自然人(rén)納稅人(rén)管理(lǐ)。
　　劉劍文說，稅收征管法目前還(hái)沒有出台，隻是征求意見稿，從未來(lái)發展趨勢來(lái)講，還(hái)是以平等納稅，這(zhè)涉及稅收公平的(de)問題，同時(shí)也(yě)是稅收法制的(de)重要内容，“國家在特别時(shí)期，也(yě)會給予企業特别的(de)考慮，最終征稅得(de)有法律依據。”
　　今年以來(lái)，國家出台多(duō)項政策保護電商企業的(de)發展，其中4月(yuè)1日召開的(de)國務院常務會議(yì)指出，發展電子商務等新興服務業是“互聯網+”行動的(de)重要内容。會議(yì)明(míng)确加快(kuài)電子商務發展的(de)三大(dà)舉措，這(zhè)不僅爲電子商務發展指明(míng)了(le)道路，也(yě)對(duì)與電子商務息息相關的(de)物(wù)流快(kuài)遞行業帶來(lái)了(le)新的(de)發展契機。
　　國稅總局指出，“要深入分(fēn)析電子商務、互聯網＋等新興業态、新型商業模式的(de)特點”，積極探索支持其發展的(de)稅收政策措施，特别是對(duì)處在起步階段、規模不大(dà)但發展前途廣闊、有利于大(dà)衆創業、萬衆創新的(de)新經濟形态，要嚴格落實好減半征收企業所得(de)稅、暫免征收增值稅和(hé)營業稅等稅收扶持政策，堅決杜絕違規收稅現象。
　　三原因緻财政收入放緩
　　今年一季度，全國财政收入的(de)增速隻有2.4%，全國稅收收入30563億元，同比僅增長(cháng)1.2%，而2014年全年财政收入增速爲8.6%，這(zhè)意味著(zhe)2015年的(de)财政收入壓力正在加大(dà)。在此前召開的(de)一次全國性的(de)财政會議(yì)中，相關财稅人(rén)士表示，今年财政收入放緩主要原因，一是經濟形勢不好；二是結構性減稅；三是營改增。
　　意見要求，認真落實國家預算(suàn)确定的(de)稅收收入任務。“加強對(duì)稅收收入的(de)監測和(hé)分(fēn)析，推進财稅庫銀橫向聯網電子繳稅，強化(huà)稅收收入入庫管理(lǐ)，努力做(zuò)好組織稅收收入工作。”
　　另一方面，國務院意見也(yě)明(míng)确，嚴禁違反稅收法律法規的(de)規定和(hé)超越權限多(duō)征、提前征收或者減征、免征、緩征應征稅款，堅決防止和(hé)嚴肅查處收“過頭稅”、空轉、轉引稅款、突擊征稅等違規行爲。“完善稅收收入質量評價制度，實現稅收收入真實、沒有水(shuǐ)分(fēn)的(de)增長(cháng)。”
　　國務總局也(yě)明(míng)确，要樹立不落實稅收優惠政策也(yě)是收“過頭稅”的(de)觀念，不因收入形勢嚴峻、征管難度大(dà)而不認真落實稅收優惠政策，不爲經濟運行增添任何不利因素，“采取有效措施，确保支持小微企業發展、擴大(dà)消費、促進科技創新、鼓勵創業就業等方面稅收優惠政策落實到位。”