爲貫徹落實國務院轉變職能簡政放權、加快(kuài)出口退稅進度促進外貿穩定增長(cháng)的(de)要求，近日，國家稅務總局發布《出口退（免）稅企業分(fēn)類管理(lǐ)辦法》，2015年3月(yuè)1日起，按照(zhào)出口退（免）稅企業的(de)資産狀況、納稅信用(yòng)等級、内部風險控制等将企業分(fēn)四類實施差别化(huà)管理(lǐ)，對(duì)納稅遵從度高(gāo)、信譽好的(de)一類企業簡化(huà)管理(lǐ)手續，退稅審批時(shí)間将縮短至2個(gè)工作日以内；對(duì)納稅遵從度低、信譽差的(de)四類企業退稅則要經過嚴格審核。這(zhè)種對(duì)出口退（免）稅企業的(de)“區(qū)别對(duì)待”把企業信譽與納稅管理(lǐ)服務挂鈎，既有利于提高(gāo)出口退稅總體進度，又有利于防範騙稅風險。
　　稅務總局貨物(wù)和(hé)勞務稅司有關負責人(rén)介紹，目前，出口退稅管理(lǐ)實行無差别化(huà)管理(lǐ)，企業無論信譽好壞、規模大(dà)小、經營時(shí)間長(cháng)短，都“一視同仁”，一定程度上影(yǐng)響了(le)退稅占比較大(dà)的(de)信譽高(gāo)、稅法遵從度高(gāo)的(de)出口企業的(de)退稅進度，而審核無風險和(hé)低風險的(de)退稅也(yě)耗費了(le)大(dà)量人(rén)力精力。新辦法将出口退（免）稅企業分(fēn)爲一類、二類、三類、四類等4個(gè)管理(lǐ)類别，每個(gè)類别都須符合一定條件。比如一類出口企業需要符合年末淨資産大(dà)于當年已辦理(lǐ)的(de)出口退（免）稅總額、納稅信用(yòng)等級爲B級以上、建立了(le)較爲完善的(de)出口退（免）稅風險控制體系、未發生過違反出口退（免）相關規定的(de)情形等條件。而如果企業具備納稅信用(yòng)等級爲D級，發生過拒絕提供有關出口退（免）稅賬簿、憑證、資料等情形，因違反出口退（免）稅有關規定，被稅務機關或司法機關處理(lǐ)過，海關信用(yòng)管理(lǐ)類别認定爲失信企業，外彙管理(lǐ)的(de)分(fēn)類管理(lǐ)等級爲C級，存在省國家稅務局規定的(de)其他(tā)嚴重失信情形中的(de)一項則直接判定爲四類。
　　該負責人(rén)表示，新辦法對(duì)不同類别的(de)企業實施有針對(duì)性的(de)管理(lǐ)服務措施。例如，一類出口企業由于信譽較好，申報退稅時(shí)僅需提供申報資料和(hé)電子數據，不需提供原始憑證，正式申報電子信息無誤的(de)，稅務機關在1－2個(gè)工作日内就要完成審批，開具退還(hái)書(shū)，退稅時(shí)間将大(dà)幅縮短。同時(shí)，還(hái)可(kě)以享受下(xià)達的(de)退稅計劃範圍内，優先安排辦理(lǐ)退稅、走“綠(lǜ)色通(tōng)道”等優化(huà)服務措施。二、三類企業的(de)退稅則要先審核，而且較一類企業相對(duì)嚴格。而信譽較差的(de)四類出口企業的(de)審核更爲嚴格，不僅申報時(shí)要提供原始憑證、收彙憑證，申報的(de)退稅還(hái)必須使用(yòng)增值稅專用(yòng)發票(piào)稽核、協查信息審核辦理(lǐ)，紙質資料要逐筆進行人(rén)工審核，每戶供貨企業都要抽取一定金額的(de)進項發票(piào)發函調查，每年至少進行一次退稅評估，2年内不得(de)評定爲其他(tā)管理(lǐ)類别。
　　近年來(lái)，世界經濟複蘇的(de)步伐緩慢(màn)，國際市場(chǎng)需求不振，我國外貿出口形勢嚴峻，稅務部門認真貫徹國務院支持外貿穩定增長(cháng)的(de)若幹意見要求，推出一系列貿易便利化(huà)措施，改進和(hé)優化(huà)辦稅流程，利用(yòng)信息化(huà)手段加快(kuài)出口退稅信息傳輸和(hé)比對(duì)，縮短退稅審核時(shí)間，加快(kuài)退稅進度，有力促進了(le)外貿出口。2014年全國共辦理(lǐ)出口退稅11329億元，增長(cháng)7。7％，對(duì)我國對(duì)外貿易繼續保持平穩增長(cháng)發揮了(le)重要作用(yòng)。2015年，稅務總局除出台分(fēn)類管理(lǐ)辦法以外，還(hái)将管理(lǐ)難度小、便于征退稅銜接的(de)對(duì)生産企業的(de)退稅工作全部下(xià)放到所在縣（區(qū)）國稅局審批，停止執行市、縣局兩級審批。這(zhè)是稅務總局貫徹落實國務院轉變職能簡政放權要求，進一步下(xià)放審批權限的(de)重要舉措，将有效促進外貿出口便利化(huà)，由于減少了(le)管理(lǐ)層級，一般可(kě)将退稅時(shí)間縮短到20個(gè)工作日以内。
　　稅務總局稅收科學研究所所長(cháng)李萬甫表示，實施分(fēn)類管理(lǐ)後，對(duì)管理(lǐ)類别爲一類的(de)出口企業簡化(huà)管理(lǐ)，對(duì)二類出口企業基本與現行管理(lǐ)一緻，對(duì)三、四類出口企業實行比目前更加嚴格的(de)管理(lǐ)措施，改變了(le)過去無差别化(huà)管理(lǐ)“一人(rén)生病、衆人(rén)吃(chī)藥”的(de)弊端，總體上提高(gāo)了(le)出口退稅進度，有利于提升稅務部門管理(lǐ)效率，進一步規範出口退（免）稅管理(lǐ)、優化(huà)出口退稅服務，持續提升納稅人(rén)的(de)稅法遵從度，促進外貿發展。