《經濟參考報》記者20日從接近财政部人(rén)士處獲悉，環境稅改革的(de)時(shí)間表漸已明(míng)晰，明(míng)年環境稅極有可(kě)能完成立法并出台。環境稅征收采用(yòng)從量計征方式，計稅依據爲應稅污染物(wù)排放量。稅率不低于現行排污費的(de)收費标準。稅收征管有望采取環保部門配合稅務機關征收的(de)模式，即環保認定、稅務征收的(de)征管模式。
　　“十二五”規劃綱要明(míng)确提出：“選擇防止任務繁重、技術标準成熟的(de)稅目開征環境保護稅，逐步擴大(dà)征收範圍。”财政部财科所副所長(cháng)蘇明(míng)告訴《經濟參考報》記者：“明(míng)年是‘十二五’最後一年，我認爲明(míng)年中央的(de)決策應該到位，明(míng)年環境稅應該出台。據我了(le)解的(de)情況，一年前三部門已經把方案報給國務院，現在正在立法，立法過程中有很多(duō)難點需要突破，但是坦率講，我比較有信心，明(míng)年環境稅變成法律出台的(de)可(kě)能性都是有的(de)。”
　　蘇明(míng)表示，我們現在對(duì)水(shuǐ)污染排放、垃圾等通(tōng)過收費的(de)手段進行治理(lǐ)，環境稅開征主要就是要進行“費改稅”。蘇明(míng)建議(yì)“費改稅”一步到位，即一次性把全部收費都改成環境稅。“一步到位比較好，如果收費和(hé)收稅并行，情況比較複雜(zá)，成本比較高(gāo)。”蘇明(míng)稱。
　　記者從一份财政政策研究内部報告獲悉，如果以保持企業負擔不變作爲前提，則排污費的(de)收費标準就是污染物(wù)排放稅稅率設計的(de)最低水(shuǐ)平。但是，從現行排污費的(de)運行情況來(lái)看，其征收标準過低，部分(fēn)地區(qū)已經對(duì)2003年的(de)排污費征收标準進行調整，将部分(fēn)污染物(wù)排放的(de)征收标準提高(gāo)了(le)一倍。因此，污染物(wù)稅目的(de)稅率水(shuǐ)平可(kě)以選擇将排污費征收标準提高(gāo)一倍作爲最低稅率水(shuǐ)平。
　　“收費标準提高(gāo)一倍爲下(xià)一步環境稅出台奠定了(le)非常好的(de)條件。建議(yì)環境稅率最低點在現在的(de)收費标準之上，以後随著(zhe)社會接受程度的(de)提高(gāo)再把稅率逐步提高(gāo)。”蘇明(míng)告訴記者：“盡管收費标準提高(gāo)了(le)一倍，但是還(hái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到環境的(de)治理(lǐ)成本。二氧化(huà)硫和(hé)氮氧化(huà)物(wù)排污費不低于每污染當量1.2元，我們做(zuò)過測算(suàn)，治理(lǐ)的(de)成本在每當量3元到3.4元。以後能否提到3元以上還(hái)比較困難。”
　　除了(le)稅率之外，如何征管也(yě)是改革要考量的(de)重要方面。記者了(le)解到，計征方式的(de)選擇與污染物(wù)排放稅的(de)具體征管模式相關。如果選擇稅務部門自行征收的(de)模式，由于排污費在廢氣和(hé)廢水(shuǐ)等污染物(wù)的(de)計征方式上涉及環境監測等方面的(de)專業要求，如果由稅務部門按此方法進行征收難以滿足相關條件，因此可(kě)能需要對(duì)計征方式進行相應調整。
　　“從收費改爲稅收後，我認爲稅收的(de)征管模式應該是稅務主導、環保配合。現在收費主要是由環保部門說了(le)算(suàn)，有專門的(de)監測部門，比較專業。下(xià)一步應該是稅務主導，還(hái)需要環保部門的(de)專業知識配合。”蘇明(míng)表示。
　　此外，多(duō)位專家表示，由于二氧化(huà)碳排放造成對(duì)全球氣候變化(huà)的(de)影(yǐng)響，因此國際上也(yě)将碳稅作爲生态保護的(de)一個(gè)重要稅收手段。爲了(le)應對(duì)全球氣候變化(huà)和(hé)促進國内節能減排，适時(shí)開征碳稅應該作爲環境稅的(de)一個(gè)重要内容。财科所多(duō)位專家建議(yì)，希望在2018年左右出台碳稅。在起步時(shí)把碳稅作爲環境稅的(de)一個(gè)稅目更現實，社會阻力較小。随後應該逐步把碳稅獨立出來(lái)，作爲一個(gè)單獨的(de)稅種，并适當提高(gāo)稅率。
　　談及開征環境稅對(duì)行業的(de)影(yǐng)響，中國社科院财經戰略研究院稅收研究室主任張斌曾告訴《經濟參考報》記者，如果對(duì)基礎性産品征收環境稅的(de)話(huà)，會體現在整個(gè)價格鏈條上。“舉個(gè)例子，如果對(duì)電力企業征收環境稅，發電行業的(de)利潤将下(xià)降。企業爲了(le)保持利潤，可(kě)能會提高(gāo)電價，那麽所有用(yòng)電企業都會承擔稅負、增加成本。”張斌表示：“短期内，一些行業的(de)利潤會受影(yǐng)響，但是從長(cháng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業通(tōng)過采購(gòu)環保設備，降低稅負，達到減排的(de)效果，利潤應該是可(kě)以保證的(de)。”