自今年年初發布征求意見稿以來(lái)，經過将近一年的(de)醞釀，《财政部關于全面推進管理(lǐ)會計體系建設的(de)指導意見》正式發布。
　　在深入分(fēn)析當今國際國内經濟環境、企業和(hé)行政事業單位現實需要以及會計發展階段的(de)基礎上，《指導意見》提出了(le)“争取3-5年内，在全國培養出一批管理(lǐ)會計人(rén)才，力争通(tōng)過5-10年左右的(de)努力，基本建成中國特色的(de)管理(lǐ)會計體系”的(de)總目标；建立了(le)理(lǐ)論、指引、人(rén)才、信息化(huà)加咨詢服務“4+1”的(de)有機發展模式。
　　《指導意見》作爲我國管理(lǐ)會計體系建設的(de)頂層設計，是全面貫徹落實黨的(de)十八大(dà)和(hé)十八屆三中全會精神，建立現代财政制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)重要舉措；是推動企業建立完善現代企業制度、增強企業價值創造力的(de)制度安排；是推進行政事業單位加強預算(suàn)績效管理(lǐ)、降低行政成本的(de)重要抓手；是财政部門進一步深化(huà)會計改革、推動會計升級轉型的(de)重要方向。
　　《指導意見》的(de)發布實施，開啓了(le)會計改革與發展的(de)新篇章(zhāng)，在會計史上具有裏程碑意義，必将對(duì)我國财政會計事業發展，乃至社會經濟發展産生積極而深遠(yuǎn)的(de)影(yǐng)響。我國目前正處于經濟社會轉型的(de)關鍵時(shí)期，大(dà)力發展管理(lǐ)會計一方面是服務于單位内部管理(lǐ)，爲決策提供支持的(de)需要，另一方面也(yě)是進一步深化(huà)會計改革的(de)總體需要。财政部部長(cháng)樓繼偉此前就指出：打造中國經濟“升級版”的(de)關鍵在于推動經濟轉型，而打造中國會計工作“升級版”的(de)重點就在于大(dà)力培育和(hé)發展管理(lǐ)會計，足見當前發展管理(lǐ)會計的(de)重要性和(hé)緊迫性。
　　同時(shí)，我國目前已經對(duì)發展管理(lǐ)會計做(zuò)出了(le)一定的(de)探索，但不可(kě)避免的(de)是，有些單位在探索的(de)過程中會走一些彎路，一些單位對(duì)管理(lǐ)會計重視不夠。管理(lǐ)會計在我國的(de)推進進程遇到了(le)一定的(de)瓶頸。基于此，發展管理(lǐ)會計亟需在制度層面上，從頂層設計的(de)角度，爲下(xià)一步的(de)工作提供指引和(hé)方向。與主要目标一一對(duì)應的(de)是，《指導意見》還(hái)提出了(le)推進管理(lǐ)會計理(lǐ)論體系建設、推進管理(lǐ)會計指引體系建設、推進管理(lǐ)會計人(rén)才隊伍建設和(hé)推進面向管理(lǐ)會計的(de)信息系統建設等主要任務和(hé)措施。
　　《指導意見》的(de)起草(cǎo)工作始于去年。自去年以來(lái)，按照(zhào)樓繼偉關于切實加強管理(lǐ)會計工作的(de)指示，财政部廣泛展開調研和(hé)座談。在廣泛搜集材料、多(duō)次開展專家研討(tǎo)，并到企業調研的(de)基礎上，财政部起草(cǎo)了(le)《指導意見》的(de)初稿，并在征求部分(fēn)專家和(hé)地方會計管理(lǐ)機構意見以及多(duō)次進行修改完善後，于今年1月(yuè)28日予以發布，面向社會廣泛征求意見。
　　該征求意見稿發布後，在社會上掀起了(le)推進實施管理(lǐ)會計的(de)熱(rè)潮。
　　今年伊始，不少行業企業就明(míng)顯強化(huà)了(le)管理(lǐ)會計的(de)意識。一些行業協會也(yě)把管理(lǐ)會計的(de)研究和(hé)推進列入2014年工作要點。在他(tā)們看來(lái)，推進包括成本制度在内的(de)管理(lǐ)會計改革，釋放管理(lǐ)因素在經濟轉型中的(de)巨大(dà)潛力，有利于打造中國經濟升級版。
　　部分(fēn)省份也(yě)未雨(yǔ)綢缪，早早行動起來(lái)，積極探索打造具有地方特色的(de)管理(lǐ)會計。一些企業、行政事業單位财務負責人(rén)也(yě)表示，管理(lǐ)會計有助于單位推進風險防控機制建設、加強财政資金績效管理(lǐ)、提升治理(lǐ)能力。他(tā)們熱(rè)議(yì)和(hé)關注管理(lǐ)會計，并熱(rè)切期盼《指導意見》終稿盡快(kuài)出台，以規劃和(hé)指導所在單位的(de)管理(lǐ)會計建設工作。
　　正是考慮到管理(lǐ)會計頂層設計的(de)重要性，财政部在《指導意見》研究起草(cǎo)和(hé)征求意見稿過程中，始終秉承了(le)科學民主決策的(de)精神。在去年調研座談基礎上形成《指導意見》草(cǎo)稿後，财政部幾經修改，又廣泛征求了(le)部分(fēn)高(gāo)校專家的(de)意見，收集了(le)部分(fēn)省（市）會計管理(lǐ)機構的(de)反饋意見，選擇了(le)數家管理(lǐ)會計頗具實踐基礎的(de)企業進行實地調研，與有關單位合作舉辦了(le)管理(lǐ)會計相關研討(tǎo)會。而在公開征求意見階段，财政部更是收到了(le)社會各界反饋的(de)大(dà)量意見。到了(le)送審階段，财政部再次進行意見征求和(hé)實地調研，最終形成了(le)《指導意見》。
　　總體上，各方一緻支持由财政部全面推進管理(lǐ)會計體系建設，并普遍認可(kě)征求意見稿提出的(de)以理(lǐ)論體系、指引體系、人(rén)才隊伍建設、信息化(huà)建設爲主體，同時(shí)推動管理(lǐ)服務市場(chǎng)發展的(de)“4+1”的(de)管理(lǐ)會計體系基本框架設計。
　　财政部多(duō)位負責同志也(yě)曾在多(duō)個(gè)公開場(chǎng)合強調管理(lǐ)會計的(de)重要性，要求有序并加快(kuài)推進管理(lǐ)會計體系建設。相關各方爲此次《指導意見》的(de)正式出台都給予了(le)大(dà)力支持。
　　與此同時(shí)，财政部也(yě)在積極地、逐步地落實《指導意見》中的(de)一些任務。比如财政部在今年7月(yuè)21日正式公布了(le)第一屆管理(lǐ)會計咨詢專家名單，初步建立了(le)管理(lǐ)會計專家咨詢機制。據了(le)解，其他(tā)任務措施也(yě)在積極推動過程中。