從每年10月(yuè)份起，各個(gè)企業就開始動手編制下(xià)一年度的(de)預算(suàn)。在新華人(rén)壽保險股份有限公司副總裁兼首席财務官陳國鋼看來(lái)，“雖然很多(duō)企業已經開展預算(suàn)管理(lǐ)，但由于認識上的(de)偏差，其尚未能達到應有的(de)效果。”陳國鋼認爲，預算(suàn)管理(lǐ)是一種财務資源配置手段。如果把預算(suàn)理(lǐ)解成目标的(de)制定與考核，認爲預算(suàn)隻是财務的(de)事情，做(zuò)預算(suàn)就是爲了(le)控制費用(yòng)，這(zhè)往往會導緻業務部門不擇手段追求短期利益，争取更多(duō)資源，甚至殺雞取卵，無視企業整體目标。在缺乏管控的(de)情況下(xià)，這(zhè)往往導緻企業風險加劇。
　　從契約角度認識預算(suàn)
　　如何找尋預算(suàn)管理(lǐ)的(de)正确出路？陳國鋼表示，預算(suàn)管理(lǐ)是一門藝術。在當前經濟發展背景下(xià)，CFO已經從傳統的(de)賬房(fáng)先生向企業财務資源管理(lǐ)者轉變，因而需要深入思考如何愉快(kuài)地做(zuò)預算(suàn)，真正幫助公司和(hé)業務部門等實現共赢。
　　如何正确看待預算(suàn)？陳國鋼提出，應從契約角度認識預算(suàn)。契約的(de)委托人(rén)爲股東、董事會和(hé)集團公司，代理(lǐ)人(rén)爲經營單位和(hé)子公司。契約就要有權利和(hé)義務，具體到預算(suàn)管理(lǐ)，委托人(rén)的(de)義務是提供相應的(de)資源保障，權利是獲得(de)投資回報。而代理(lǐ)人(rén)的(de)義務則是提供利潤回報，使股東利益最大(dà)化(huà)，權利則是獲得(de)資源保障和(hé)相應的(de)獎勵。
　　“簡單地說，預算(suàn)就是制定約束及激勵條件，使契約雙方利益達到平衡，從而最大(dà)化(huà)滿足雙方訴求，實現财權與事權匹配。”陳國鋼稱。
　　預算(suàn)管理(lǐ)是管理(lǐ)會計的(de)核心内容
　　當前，包括部分(fēn)CFO在内的(de)一些企業管理(lǐ)者仍把預算(suàn)管理(lǐ)當成目标考核，造成各部門之間在預算(suàn)方面討(tǎo)價還(hái)價。正如GE公司CEO韋爾奇所言，在許多(duō)公司裏，制定預算(suàn)的(de)程序是經營中最缺乏效率的(de)環節。它吞噬了(le)人(rén)們的(de)精力、時(shí)間、樂(yuè)趣和(hé)組織的(de)夢想，遮蔽了(le)機遇，阻礙了(le)增長(cháng)。
　　陳國鋼認爲，預算(suàn)管理(lǐ)不僅僅是一種費用(yòng)控制方法，更是一種财務資源配置手段。它是管理(lǐ)會計的(de)核心内容。企業的(de)全面預算(suàn)管理(lǐ)包括合理(lǐ)的(de)資本預算(suàn)（經營與戰略的(de)資産負債匹配、科學的(de)資本結構）、經營預算(suàn)（現金流預算(suàn)、财務資源在經營過程中不同形态下(xià)的(de)各類預算(suàn)、預期經營成果）。
　　而預算(suàn)管理(lǐ)體系則包括科學的(de)指标體系、客觀的(de)評價體系、合理(lǐ)的(de)預算(suàn)制定程序。預算(suàn)管理(lǐ)體系貫穿于企業經營的(de)事前、事中和(hé)事後。它圍繞戰略規劃和(hé)經營計劃，進行合理(lǐ)的(de)資源配置、過程監控和(hé)效果評估，實現對(duì)企業的(de)财務資源管理(lǐ)和(hé)經營風險控制。
　　“科學的(de)指标體系指的(de)是預算(suàn)管理(lǐ)與戰略規劃和(hé)經營計劃緊密相關。”陳國鋼解釋說，通(tōng)過建立預算(suàn)指标體系，可(kě)以有效地将公司戰略發展導向和(hé)經營策略轉化(huà)爲可(kě)知可(kě)控的(de)各項管理(lǐ)指标。
　　而客觀的(de)評價體系指的(de)是，根據下(xià)屬企業不同行業、地域特點和(hé)發展階段特點等，按照(zhào)經營目标，結合既定預算(suàn)，采用(yòng)平衡計分(fēn)卡的(de)方式，量化(huà)評價指标，化(huà)不可(kě)比爲可(kě)比，并進行差異化(huà)評價，建立起公正、透明(míng)的(de)多(duō)維度評價體系，同時(shí)依據評價結果予以明(míng)确的(de)獎懲。客觀合理(lǐ)的(de)評價體系應逐步淡化(huà)計劃達成要求的(de)做(zuò)法，轉而更加強化(huà)業績成長(cháng)性、市場(chǎng)份額提升以及對(duì)企業的(de)貢獻度，并相應進行薪酬配置。
　　“總之，合理(lǐ)的(de)預算(suàn)制定程序就是一個(gè)溝通(tōng)的(de)過程，同時(shí)也(yě)是一個(gè)減少信息不對(duì)稱、平衡多(duō)方利益訴求和(hé)權責關系的(de)過程。”陳國鋼表示，經過上報、質詢、确定等“三下(xià)兩上”對(duì)話(huà)質詢，集團公司和(hé)經營單位之間明(míng)确了(le)經營目标，落實了(le)經營計劃和(hé)相應資源配置方案，并通(tōng)過預算(suàn)明(míng)确了(le)契約關系，以使企業效益達到最大(dà)化(huà)。
　　預算(suàn)管理(lǐ)的(de)三大(dà)作用(yòng)
　　預算(suàn)管理(lǐ)對(duì)企業有哪些助推作用(yòng)？陳國鋼闡述了(le)預算(suàn)管理(lǐ)的(de)三大(dà)作用(yòng)。
　　預算(suàn)管理(lǐ)是戰略執行的(de)保障。預算(suàn)管理(lǐ)與戰略規劃和(hé)經營計劃緊密相關，它幫助校驗戰略計劃的(de)可(kě)行性，通(tōng)過發揮資源配置功能，合理(lǐ)引導資源使用(yòng)，提升企業經營效率，爲企業的(de)戰略目标實現提供保障。
　　“預算(suàn)管理(lǐ)還(hái)是風險控制的(de)重要組成部分(fēn)。”陳國鋼認爲，預算(suàn)管理(lǐ)通(tōng)過建立全方位、全流程的(de)過程監控指标體系，實現對(duì)财務資源使用(yòng)過程的(de)及時(shí)監控，确保财務資源的(de)使用(yòng)安全，它是企業内控體系的(de)重要組成部分(fēn)。
　　預算(suàn)管理(lǐ)也(yě)是企業持續創新發展的(de)激勵手段。預算(suàn)管理(lǐ)通(tōng)過建立客觀明(míng)晰的(de)成果指标，利用(yòng)平衡計分(fēn)卡爲财務資源使用(yòng)結果及後續再投入提供客觀的(de)業績評估手段和(hé)考核依據，充分(fēn)引導和(hé)激發企業的(de)創新動力，“堵邪路”、“開正道”，進而促進企業資源的(de)良性循環。
　　就像韋爾奇所言，很多(duō)公司都把預算(suàn)作爲自己的(de)經營管理(lǐ)體系的(de)大(dà)梁，所以正确的(de)預算(suàn)管理(lǐ)程序确實具有改變公司經營面貌的(de)力量。