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推進工作轉型全面優化(huà)會計監管

更新時(shí)間:2014-04-04 12:11:12點擊次數:11438次字号:T|T
       近年來(lái),上海專員(yuán)辦緊緊圍繞财政中心工作,結合上海工作實際,認真履行會計監督職責,積極推進工作轉型,全面提高(gāo)監督成效。   一、優化(huà)監管理(lǐ)念,提升會計監督工作的(de)層次   上海是改革開放的(de)前沿、資本市場(chǎng)的(de)發達地區(qū),上海專員(yuán)辦将轄區(qū)内中央企業、上市公司和(hé)證券資格會計師事務所作爲監督的(de)主要對(duì)象,以專項檢查和(hé)日常監管爲主要手段,積極探索聯合檢查、辦内聯動等檢查模式,将會計監督與财政收...
    
  近年來(lái),上海專員(yuán)辦緊緊圍繞财政中心工作,結合上海工作實際,認真履行會計監督職責,積極推進工作轉型,全面提高(gāo)監督成效。
  一、優化(huà)監管理(lǐ)念,提升會計監督工作的(de)層次
  上海是改革開放的(de)前沿、資本市場(chǎng)的(de)發達地區(qū),上海專員(yuán)辦将轄區(qū)内中央企業、上市公司和(hé)證券資格會計師事務所作爲監督的(de)主要對(duì)象,以專項檢查和(hé)日常監管爲主要手段,積極探索聯合檢查、辦内聯動等檢查模式,将會計監督與财政收支監督緊密結合起來(lái),将監管的(de)外因轉變爲被監管單位自覺遵守财經法規的(de)内因,不斷提升會計信息質量、事務所執業質量,更好地發揮就地監督在全面深化(huà)改革中的(de)促進保障作用(yòng)。
  二、優化(huà)監管基礎,促進會計監督工作的(de)可(kě)持續發展
  一是抓制度建設,規範監督行爲。将會計監督各個(gè)環節予以細分(fēn),先後在日常監督、查前調查、現場(chǎng)核查、審理(lǐ)複核、處理(lǐ)處罰、跟蹤回訪等方面制定和(hé)完善了(le)一系列操作規程,用(yòng)制度規範監督行爲。
  二是抓作風建設,樹立監管形象。強化(huà)責任意識,發揚“講奉獻、勇擔當”的(de)精神,在重大(dà)檢查任務面前不畏難、不退縮,通(tōng)過設立廉政防控聯絡員(yuán),向被監管單位送達外勤檢查廉政情況反饋表,建立起一套内外結合全方位的(de)風險防控機制。
  三是抓業務培訓,提升監管技能。曆來(lái)重視培訓,著(zhe)力加強監管隊伍建設,注重以監管工作需要爲導向,培訓内容貼近實際,鼓勵幹部堅持邊幹邊學,倡導終身學習(xí)的(de)理(lǐ)念,不斷自我完善更新。
  三、優化(huà)監管手段,提高(gāo)會計監督水(shuǐ)平
  一是重服務,廣覆蓋,強化(huà)日常監管。以事務所信息報備系統爲平台,以重點企業年報分(fēn)析爲切入點,利用(yòng)報備系統的(de)輻射作用(yòng),延伸帶動對(duì)央企、上市公司、境外上市公司等重點企業、重大(dà)專項或相關事項的(de)日常監管。同時(shí),通(tōng)過召開會議(yì)、組織培訓等形式,積極向被監管單位宣傳國家政策、通(tōng)報監管情況,充分(fēn)聽(tīng)取反饋意見。
  二是站位高(gāo),内容實,深化(huà)調查研究。始終站在财政管理(lǐ)的(de)高(gāo)位,圍繞關系國家經濟安全和(hé)宏觀調控、關系人(rén)民群衆切身利益、關系全面深化(huà)改革的(de)重點行業和(hé)領域進行選題研究,重視對(duì)重要事項的(de)專題調研、典型案例的(de)深入分(fēn)析、普遍問題的(de)彙總研究,将微觀管理(lǐ)視角擴展到經濟工作大(dà)局,完成了(le)多(duō)篇情況實、立意深、見解透的(de)調研報告。
  三是搭平台,多(duō)共享,加強溝通(tōng)協調。在日常工作中,通(tōng)過雙邊多(duō)邊聯席會議(yì)、案件移送、抄報、通(tōng)報等方式,加強與地方紀檢、财政、稅務、國資等有關部門的(de)溝通(tōng)協調,充分(fēn)運用(yòng)好監督信息共享、監督成果互用(yòng)的(de)優勢。
  四、優化(huà)監管著(zhe)力點,彰顯會計監督成效
  一是牽頭組織,保障有力。在聯合檢查中,從四個(gè)方面履行牽頭組織職責,有力推動了(le)檢查工作的(de)順利進行。一是做(zuò)好服務工作。提前進點,開展查前調查,拟定聯合檢查方案,統導财務數據發送各個(gè)參檢辦,配合部裏做(zuò)好總體籌劃工作。二是做(zuò)好協調工作。搭建聯合檢查的(de)信息溝通(tōng)平台,實現了(le)财政部與聯合檢查組之間、聯合檢查小組之間的(de)信息溝通(tōng),發揮集團作戰優勢。三是做(zuò)好推進工作。及時(shí)彙總、分(fēn)析各階段的(de)檢查信息,爲檢查領導小組研究檢查中遇到的(de)問題和(hé)情況、布置階段性檢查的(de)内容和(hé)重點提供參考,推動聯合檢查的(de)進展。四是做(zuò)好深化(huà)工作。組織各參檢專員(yuán)辦對(duì)行業發展狀況及财政政策的(de)執行情況展開調研。
  二是拓展内容,注重實效。對(duì)企業的(de)檢查内容,由單純的(de)會計核算(suàn)拓展到内部控制的(de)設計和(hé)執行情況、中央“八項規定”的(de)執行情況、中央補助資金和(hé)财稅政策執行等多(duō)項内容;事務所方面,除了(le)對(duì)執業質量的(de)檢查,也(yě)更加注重其内部管控措施的(de)實施情況,從信息生成過程入手進行監管。
  三是創新方法,更新模式。近幾年,企業的(de)信息化(huà)程度逐年提高(gāo),上海專員(yuán)辦采取總部統導數據,并創新使用(yòng)IT審查的(de)方法,對(duì)企業信息系統的(de)整體控制進行穿行測試,先期判斷信息系統的(de)可(kě)依賴性。
  四是拓寬領域,規避風險。2013年,上海專員(yuán)辦首次承擔了(le)一項跨境監管合作項目。專員(yuán)辦嚴格以委托地的(de)準則制度和(hé)國際通(tōng)行做(zuò)法爲基準,将境外監管機構移交的(de)線索和(hé)境内監管任務結合,制定切實可(kě)行的(de)檢查工作指引,規避檢查風險。

http://bbs.sanesoft.cn/thread-2415-1-1.html (編輯:财政部)

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