“營改增”繼續擴圍 當前,我國“營改增”試點擴圍正在穩步推進之中。2014年1月(yuè)1日,“營改增”試點範圍進一步擴大(dà)至鐵路運輸業,8月(yuè)1日又擴大(dà)至郵政業和(hé)電信業,這(zhè)對(duì)促進服務業發展和(hé)産業結構優化(huà)升級,推進稅制改革意義重大(dà)。可(kě)以說,“營改增”作爲本屆政府稅制改革的(de)重頭戲,快(kuài)速駛入深水(shuǐ)區(qū),且諸多(duō)改革内容已不限于稅制本身,而是成爲深化(huà)财稅體制改革的(de)突破口之一。 國家稅務總局局長(cháng)王軍...
“營改增”繼續擴圍
當前,我國“營改增”試點擴圍正在穩步推進之中。2014年1月(yuè)1日,“營改增”試點範圍進一步擴大(dà)至鐵路運輸業,8月(yuè)1日又擴大(dà)至郵政業和(hé)電信業,這(zhè)對(duì)促進服務業發展和(hé)産業結構優化(huà)升級,推進稅制改革意義重大(dà)。可(kě)以說,“營改增”作爲本屆政府稅制改革的(de)重頭戲,快(kuài)速駛入深水(shuǐ)區(qū),且諸多(duō)改革内容已不限于稅制本身,而是成爲深化(huà)财稅體制改革的(de)突破口之一。
國家稅務總局局長(cháng)王軍表示,2014年繼續擴圍,是深入推進“營改增”的(de)第一步。接下(xià)來(lái),還(hái)要将生活類服務業、建築業和(hé)不動産“營改增”逐步向全國推開,并适時(shí)将金融保險業和(hé)其他(tā)行業納入進來(lái),基本完成“營改增”目标,實現全覆蓋。然後,再進一步完善增值稅稅制,完善增值稅中央和(hé)地方分(fēn)配體制,實行增值稅立法。
工商登記制度改革
工商登記改革是2014年的(de)一項重大(dà)改革舉措。2014年2月(yuè)18日,國務院正式發布《注冊資本登記制度改革方案》(以下(xià)簡稱《方案》),标志著(zhe)工商登記改革正在“落地”,具備了(le)可(kě)操作性。一旦改革措施全面推開、“落地生根”,中國的(de)經商環境将進一步優化(huà)。
工商登記制度改革最大(dà)的(de)亮點是,資金和(hé)許可(kě)不再是“創業夢”能否開啓的(de)第一把鑰匙。《方案》從放松市場(chǎng)主體準入管制、嚴格市場(chǎng)主體監督管理(lǐ)、健全保障措施等方面,對(duì)注冊資本登記制度改革進行了(le)安排。公司注冊資本實繳制改爲認繳制後,極大(dà)地促進了(le)民間資本尤其是小額資本參與市場(chǎng)競争的(de)熱(rè)情。
注會行業人(rén)才建設成績斐然
2014年3月(yuè)31日,中國注冊會計師行業黨委、中國注冊會計師協會發布《關于注冊會計師行業“人(rén)才隊伍建設年”主題活動的(de)指導意見》(以下(xià)簡稱《指導意見》),啓動行業“人(rén)才隊伍建設年”主題活動。
開展“人(rén)才隊伍建設年”主題活動,是中國注冊會計師行業黨委與中國注冊會計師協會爲實現黨建與業務有機結合,在黨建機制上的(de)有效探索。是繼“體制、機制、制度、網絡、誠信”主題活動年之後,“人(rén)才”成爲注冊會計師行業2014年的(de)發展重點。
《企業會計準則》大(dà)修訂
國際會計準則的(de)新一輪改革已經進入了(le)關鍵階段,在這(zhè)一輪改革過程中,我國在準則修訂過程中已經逐漸掌握了(le)話(huà)語權,并在我國的(de)會計準則建設過程中逐步與國際趨同。爲進一步推動《企業會計準則》與國際持續趨同,深度參與國際準則的(de)制定,完善我國準則體系,2014年,财政部對(duì)會計準則進行大(dà)規模修訂,相繼修訂6項會計準則,并發布3項新準則及1項補充規定。并于2014年7月(yuè)起,在所有執行《企業會計準則》的(de)企業内施行,鼓勵在境外上市的(de)企業提前執行。
此次修訂是繼2006年會計準則出台後最大(dà)規模的(de)修訂。
注稅、評估許可(kě)取消
2014年8月(yuè)13日,人(rén)社部發布通(tōng)知,決定将取消的(de)房(fáng)地産經紀人(rén)、注冊稅務師、土地登記代理(lǐ)人(rén)、礦業權評估師、注冊資産評估師等五項準入類職業資格調整爲水(shuǐ)平評價類職業資格。
通(tōng)知還(hái)規定,調整爲水(shuǐ)平評價類的(de)職業資格不再實行執業準入控制,不再将取得(de)職業資格證書(shū)與從事相關職業強制挂鈎;對(duì)取得(de)職業資格證書(shū)的(de)人(rén)員(yuán)不再實行注冊管理(lǐ)。
有分(fēn)析人(rén)士認爲,本次取消的(de)職業資格對(duì)注稅和(hé)評估兩行業是挑戰,也(yě)是機遇。從總體上而言,有利于降低就業創業門檻、營造良好的(de)人(rén)才發展環境,進一步激發市場(chǎng)創業主體的(de)積極性。
《預算(suàn)法》修訂
8月(yuè)31日,十二屆全國人(rén)大(dà)常委會第十次會議(yì)通(tōng)過了(le)《關于修改〈預算(suàn)法〉的(de)決定》(以下(xià)簡稱《決定》),并重新頒布修訂後的(de)《預算(suàn)法》,《決定》自2015年1月(yuè)1日起施行。
新《預算(suàn)法》全面貫徹了(le)黨的(de)十八大(dà)和(hé)十八屆三中全會精神,充分(fēn)體現了(le)黨中央、國務院确定的(de)财稅體制改革總體要求,以及近年來(lái)财政改革發展的(de)成功經驗,同時(shí)也(yě)爲進一步深化(huà)财稅體制改革指明(míng)了(le)方向,且在預算(suàn)管理(lǐ)諸多(duō)方面取得(de)了(le)重大(dà)突破,标志著(zhe)我國加快(kuài)建立全面規範、公開透明(míng)的(de)現代預算(suàn)制度又邁出了(le)堅實的(de)一步。
政府會計改革啓動
财政部會計司司長(cháng)楊敏在年内曾表示,财政部将把政府會計改革作爲一項長(cháng)期的(de)系統工程來(lái)抓,目前正在研究制定政府會計改革總體方案。
9月(yuè),财政部成立了(le)政府會計準則委員(yuán)會,《政府會計準則》正式研究制定。
2014年12月(yuè)26日,财政部起草(cǎo)了(le)《政府會計準則———基本準則(第二次征求意見稿)》,面向社會公開征求意見。
2014年12月(yuè)31日,中國政府網轉發了(le)《國務院關于批轉财政部權責發生制政府綜合财務報告制度改革方案的(de)通(tōng)知》,這(zhè)标志著(zhe)我國将正式啓動政府财政報告制度改革。根據改革方案,将力争在2020年前建立具有中國特色的(de)政府會計準則體系和(hé)權責發生制政府綜合财務報告制度。
管理(lǐ)會計興起
2014年,被業界稱之爲中國“管理(lǐ)會計元年”。以财政部2014年11月(yuè)正式出台的(de)《關于全面推進管理(lǐ)會計體系建設的(de)指導意見》爲标志,中國管理(lǐ)會計頂層設計正式完成。
《指導意見》作爲我國管理(lǐ)會計體系建設的(de)頂層設計之作,開啓了(le)會計改革與發展的(de)新篇章(zhāng)。從2014年1月(yuè)29日公開征求意見,到11月(yuè)14日,财政部正式出台《關于全面推進管理(lǐ)會計體系建設的(de)指導意見》(以下(xià)簡稱《指導意見》),再到11月(yuè)26日的(de)《指導意見》發布會,推廣管理(lǐ)會計成爲财政部的(de)共識。
管理(lǐ)會計熱(rè),從2014年年初到年終。從理(lǐ)論研討(tǎo)到智力支持,從人(rén)才培養到體系建設,各方在這(zhè)一年開展了(le)多(duō)項有關于管理(lǐ)會計的(de)實踐活動。
國稅總局重拳反避稅
2014年12月(yuè)2日,國家稅務總局發布了(le)《一般反避稅管理(lǐ)辦法(試行)》(以下(xià)簡稱《辦法》),決定自2015年2月(yuè)1日起施行。《辦法》是重要的(de)反避稅法規,也(yě)是首個(gè)以總局令形式發布的(de)反避稅規章(zhāng)。
《一般反避稅管理(lǐ)辦法(試行)》,進一步規範和(hé)明(míng)确了(le)稅務機關采取一般反避稅措施的(de)适用(yòng)範圍、判斷标準、調整方法、工作程序、争議(yì)處理(lǐ)等相關問題。
有媒體披露,中國監管機構查實一起重大(dà)避稅案後,這(zhè)家總部設在美(měi)國的(de)跨國公司不得(de)不向中國政府補繳稅款及利息共計8.4億元。雖然是“不點名批評”,但其披露的(de)公司特征與微軟十分(fēn)吻合。這(zhè)是中國稅務機關反避稅史上一個(gè)重要的(de)裏程碑。
“稅收法定”討(tǎo)論由民間走向官方
十八屆三中全會明(míng)确提出要“落實稅收法定原則”。2014年12月(yuè)22日提請全國人(rén)大(dà)審議(yì)的(de)《立法法修正案》草(cǎo)案二審稿,對(duì)全國人(rén)大(dà)及其常委會專屬立法權中的(de)稅收基本制度作了(le)進一步細化(huà),規定稅種、納稅人(rén)、征稅對(duì)象、計稅依據等稅收基本制度隻能由法律确定。
本次《立法法》修改,拟明(míng)确稅收隻能由法律規定,将堵住行政立稅的(de)制度缺口,這(zhè)正是立稅權由法律行使、稅收法定的(de)必然回歸。同時(shí),也(yě)意味著(zhe),我國稅收法律制度将面臨重大(dà)改革,既包括新稅種的(de)立法确認,也(yě)包括通(tōng)過人(rén)大(dà)立法形式,對(duì)行政立法的(de)合理(lǐ)舊(jiù)存稅種予以追認、修改、整合。