“營改增”試點擴大(dà)到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業;相關部門目前正在加緊研究消費稅改革方案
　　今年政府工作報告中，稅制改革亮點頻(pín)現。政府工作報告提到，要推進稅收制度改革，把“營改增”試點擴大(dà)到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業。
　　“營改增”是深化(huà)财稅體制改革的(de)“重頭戲”，是落實十八屆三中全會有關稅制改革要求的(de)重要内容。記者了(le)解到，财稅部門2014年稅制改革重點工作已經明(míng)确，将抓緊研究将電信業納入“營改增”範圍的(de)政策，力争今年4月(yuè)1日實施。
　　業内人(rén)士稱，目前電信業在營業稅稅制下(xià)的(de)稅率爲3%，如果改爲增值稅後，稅率将變爲11%或17%，“營改增”後稅收是否會高(gāo)于此前，取決于行業的(de)價格轉嫁能力。
　　社科院财政研究室主任楊志勇表示，由于電信行業業務非常複雜(zá)，創新性也(yě)很強，“營改增”的(de)宗旨是整體稅負不增加，但是對(duì)不同企業在不同階段的(de)影(yǐng)響是不同的(de)。
　　消費稅改革也(yě)被納入政府工作報告稅制改革的(de)重點。全國政協委員(yuán)、财政部财科所所長(cháng)賈康稱，相關部門目前正在加緊研究消費稅改革方案。
　　有财稅專家表示，目前消費稅的(de)征收範圍窄，一些高(gāo)能耗、高(gāo)污染産品和(hé)部分(fēn)高(gāo)檔消費品沒有納入增稅範圍，并且部分(fēn)産品的(de)稅率需要根據當前實際情況調整。推進消費稅改革的(de)思路是，“調整消費稅征收範圍、環節和(hé)稅率，将一些資源類産品和(hé)高(gāo)檔消費品納入征收範圍，進一步發揮消費稅的(de)調節功能。”
　　賈康說，消費稅改革有若幹個(gè)相關聯的(de)目的(de)。首先，是把消費稅的(de)可(kě)行部分(fēn)推到零售環節，歸地方掌握，以增加“營改增”後的(de)地方稅收，同時(shí)促進地方政府更多(duō)關心轄區(qū)内的(de)供銷兩旺，而非吸引企業投資;其次，是對(duì)資源能源産品征稅，以對(duì)資源環境保護進行調節;第三，是對(duì)包括私人(rén)飛(fēi)機、遊艇等炫耀性奢侈品消費征稅。
　　資源稅改革今年也(yě)将有新進展。财政部預算(suàn)草(cǎo)案報告中明(míng)确提到，2014年财稅改革工作重點包括，實施煤炭資源稅“從價計征”改革。
　　目前的(de)資源稅中，煤炭資源稅是“從量計征”的(de)方式，采用(yòng)1994年定的(de)稅率。由于多(duō)年來(lái)煤炭價格上漲很快(kuài)，相形之下(xià)，煤炭資源稅稅率低，對(duì)煤炭資源開發、使用(yòng)的(de)調節作用(yòng)非常有限。
　　賈康說，資源稅改革應抓住煤炭價格回調的(de)寶貴時(shí)間窗(chuāng)口，把“從價”機制擴大(dà)到煤炭。資源品、基礎品，以及基礎能源的(de)比價關系和(hé)價格嚴重扭曲，已經是中國目前經濟發展不可(kě)忽視的(de)嚴重問題，市場(chǎng)化(huà)改革勢在必行。