上海市市級預算(suàn)主管部門在編制2014年度部門預算(suàn)時(shí)，将另行申請一筆财政預算(suàn)資金,作爲支付給會計師事務所的(de)審計費用(yòng)。因爲，從2014年起，這(zhè)些市級預算(suàn)主管部門将組織實施本部門所屬事業單位的(de)年報審計工作，并統一向會計師事務所購(gòu)買審計服務。
　　上海市财政局日前發布的(de)《上海市市級事業單位年度财務會計報表和(hé)部門決算(suàn)報表審計監督工作辦法》，明(míng)确由上海市各市級預算(suàn)主管部門采用(yòng)政府購(gòu)買服務的(de)方式委托會計師事務所進行審計，其主要職責之一即是“統一向會計師事務所支付審計費用(yòng)，所需經費在年度部門預算(suàn)中安排”。
　　同時(shí)，接受委托的(de)會計師事務所要根據中國注冊會計師執業準則對(duì)事業單位年度财務會計報表和(hé)部門決算(suàn)報表進行審計并出具審計報告。該辦法的(de)适用(yòng)對(duì)象非常明(míng)确，就是與财政部門有經費領撥關系的(de)上海市市級事業單位。
　　該辦法自發布之日起實施，其出台實際上标志著(zhe)在十八屆三中全會後，會計領域正在将“轉變政府職能”、“推廣政府購(gòu)買服務”以地方法規的(de)形式予以落實。
　　就在1個(gè)多(duō)月(yuè)前，“加快(kuài)轉變政府職能”作爲十八屆三中全會通(tōng)過的(de)《中共中央關于全面深化(huà)改革若幹重大(dà)問題的(de)決定》中的(de)核心思想之一受到廣泛關注，同時(shí)，《決定》進一步闡釋要“推廣政府購(gòu)買服務，凡屬事務性管理(lǐ)服務，原則上都要引入競争機制，通(tōng)過合同、委托等方式向社會購(gòu)買”。
　　上海市财政局之所以能夠快(kuài)速出台該辦法，還(hái)源于其從2010年起在财政部指導下(xià)對(duì)政府購(gòu)買注冊會計師審計服務的(de)探索。
　　2010年，上海市财政局出台了(le)《上海市市級事業單位年度财務會計報表和(hé)部門決算(suàn)報表實施注冊會計師審計暫行辦法》。在政策發布之初，上海市選擇了(le)醫療衛生機構、大(dà)中專院校等部分(fēn)事業單位率先試點，從2011年起，該市财政局又将實施範圍逐步擴大(dà)到使用(yòng)财政性資金的(de)事業單位。
　　在實踐中總結經驗，上海市财政局後來(lái)又發布《上海市财政局選聘會計師事務所基本規範(試行)》，以逐步完善該制度體系，并在2013年早些時(shí)候做(zuò)出延長(cháng)上述《暫行辦法》有效期的(de)決定。
　　通(tōng)過政府購(gòu)買的(de)方式，上海市财政局将原本對(duì)事業單位的(de)事務性管理(lǐ)交給了(le)會計師事務所，這(zhè)将有利于進一步規範本市事業單位财務會計行爲，保證财務會計信息的(de)真實、準确、完整，提高(gāo)事業單位預算(suàn)編制與執行的(de)科學性和(hé)準确性。
　　記者了(le)解到，采取政府購(gòu)買審計服務的(de)不僅上海一地，多(duō)個(gè)省市在過去幾年中也(yě)都做(zuò)了(le)不同程度的(de)探索和(hé)嘗試。而《決定》中提出的(de)“加快(kuài)轉變政府職能”将堅定他(tā)們的(de)追求和(hé)探索。可(kě)以預見的(de)是，在會計領域推廣政府購(gòu)買服務的(de)政策、實踐将越來(lái)越多(duō)，那麽，作爲社會力量的(de)中介如何提升自己的(de)服務質量和(hé)水(shuǐ)平則成爲關鍵。