五年來(lái)，中國注冊會計師行業全面推進誠信建設、人(rén)才隊伍建設、考試制度完善、準則建設、會計師事務所做(zuò)強做(zuò)大(dà)和(hé)新業務拓展等各領域工作，成效顯著。繼上期之後，本報繼續推出“十二五”期間注冊會計師行業發展成就巡禮。本期内容的(de)關鍵詞爲考試制度改革與完善。
　　對(duì)于财會人(rén)來(lái)說，注冊會計師全國統一考試合格證書(shū)可(kě)以說是爲個(gè)人(rén)“鍍金”的(de)重要途徑，同時(shí)也(yě)是注冊會計師職業準入的(de)重要環節，是注冊會計師行業發展的(de)重要支撐。
　　我國注冊會計師全國統一考試自1991年舉辦至今，累計400餘萬人(rén)報名參考，100餘萬人(rén)取得(de)單科合格成績，累計20.5萬人(rén)取得(de)注冊會計師全國統一考試全科合格證書(shū)。其中，“五代會”以來(lái)，有4.7萬人(rén)取得(de)全科合格證書(shū)，爲行業持續、快(kuài)速、健康發展提供了(le)重要的(de)人(rén)才支撐。注冊會計師考試已發展成爲行業誠信建設的(de)重要組成部分(fēn)，是國内聲譽最高(gāo)的(de)職業資格考試之一。
　　“五代會”以來(lái)，中注協切實履行組織考試的(de)職能，紮實推進注冊會計師考試制度建設，不斷深化(huà)考試制度改革，擴大(dà)中國注冊會計師考試的(de)影(yǐng)響力，著(zhe)力打造國内頂尖的(de)職業資格考試品牌。
　　實行計算(suàn)機化(huà)考試改革
　　2012年初，經過深入研究和(hé)討(tǎo)論，經财政部注冊會計師考試委員(yuán)會批準，注冊會計師考試啓動計算(suàn)機考試(簡稱機考)改革。圍繞機考的(de)實施，注冊會計師考試在報名、考場(chǎng)設置、試題命制、試卷發送、考場(chǎng)管理(lǐ)、閱卷等環節進行了(le)相應的(de)改進，以确保考試順利進行。2014年4月(yuè)，财政部以部長(cháng)令形式發布了(le)新修訂的(de)《注冊會計師全國統一考試辦法》(簡稱考試辦法)，其中确立了(le)計算(suàn)機化(huà)考試方式，以計算(suàn)機化(huà)考試方式的(de)确定爲标志，注冊會計師考試組織管理(lǐ)制度改革基本完成。
　　考試辦法修訂的(de)主要内容包括，一是将考試方式修改爲計算(suàn)機化(huà)考試或者紙筆考試;二是增加了(le)考生可(kě)以申請成績複核的(de)規定;三是增加了(le)考試組織實施中有關保密的(de)規定;四是取消了(le)綜合階段考試在取得(de)專業階段考試合格證書(shū)後5個(gè)年度考試中完成的(de)規定。
　　配合機考的(de)實施，中注協制定和(hé)修訂了(le)一批考務管理(lǐ)制度，以滿足計算(suàn)機化(huà)考試環境下(xià)考務管理(lǐ)的(de)需要。在機考實施的(de)過程中，中注協密切關注這(zhè)些制度實施的(de)效果，對(duì)機考方式下(xià)考務管理(lǐ)、檔案管理(lǐ)、突發事件管理(lǐ)、成績複核、合格證管理(lǐ)的(de)相關制度進行了(le)系統梳理(lǐ)和(hé)修訂，2014年5月(yuè)底相繼發布施行。
　　以簡化(huà)流程、服務考生爲原則，中注協在考試組織管理(lǐ)方面采取了(le)多(duō)項措施，爲考生提供便利。爲幫助考生熟悉真實的(de)機考環境和(hé)電子化(huà)試題形式，中注協每年開通(tōng)機考模拟練習(xí)網站，供考生練習(xí)。2014年，取消了(le)應屆畢業生第二次現場(chǎng)資格審核。2015年，進一步取消了(le)對(duì)首次報名人(rén)員(yuán)和(hé)應屆畢業生報名人(rén)員(yuán)的(de)現場(chǎng)資格審核程序，首次報名人(rén)員(yuán)和(hé)應屆畢業生報名人(rén)員(yuán)的(de)身份信息和(hé)照(zhào)片信息，通(tōng)過網上報名系統鏈接公安部全國公民身份證号碼查詢服務中心進行認證和(hé)提取，學曆信息通(tōng)過中國高(gāo)等教育學生信息網進行認證。通(tōng)過該措施，絕大(dà)部分(fēn)報名人(rén)員(yuán)足不出戶，即可(kě)在網上報名系統實現“一站式”報名。同時(shí)，2014年度考試成績複核也(yě)由現場(chǎng)申請改爲網上申請，減少了(le)考生申請成績複核的(de)成本，受到考生歡迎。各級注協也(yě)根據自身情況，因時(shí)因地制宜，爲考生提供了(le)很多(duō)便利條件。
　　推進考試質量保證體系改革
　　2015年初，中注協啓動考試質量保證體系改革，力求通(tōng)過改革，鞏固考試基本制度和(hé)組織管理(lǐ)制度改革成果，進一步充實考試内容，優化(huà)試題結構，合理(lǐ)界定考試難度，健全以命題爲核心的(de)考試質量保證制度體系，使注冊會計師考試充分(fēn)體現職業導向、原理(lǐ)導向、考生友好導向的(de)基本原則，充分(fēn)體現對(duì)注冊會計師職業勝任能力的(de)評價要求。
　　爲了(le)積極穩妥推進注冊會計師考試題庫建設，中注協先後聯系了(le)國内有關考試組織機構、部分(fēn)國際會計職業組織，咨詢其題庫建設經驗。在充分(fēn)考慮、吸收借鑒相關調研結果的(de)基礎上，2013年，中注協提出了(le)注冊會計師考試題庫建設的(de)試題開發工作方案和(hé)技術方案，啓動了(le)題庫建設。
　　題庫建設創新了(le)考試試題命制的(de)方式，題庫中試題的(de)數量不斷擴充，開發題庫管理(lǐ)系統并投入使用(yòng)。目前，小型題庫已經初步建成。
　　此外，爲了(le)更好地發揮考試大(dà)綱在考試組織和(hé)考生備考過程中的(de)綱領作用(yòng)，2014年起，中注協開始組織對(duì)考試大(dà)綱和(hé)教材的(de)理(lǐ)論性，知識體系的(de)邏輯關系，以及大(dà)綱與教材之間的(de)關系的(de)研究工作。2015年，中注協修訂了(le)注冊會計師全國統一考試大(dà)綱。此次修訂以《中國注冊會計師勝任能力指南(nán)》和(hé)《注冊會計師考試制度改革方案》規定的(de)注冊會計師準入要求爲依據，充分(fēn)借鑒《職業會計師國際教育準則》，切實發揮考試大(dà)綱作爲注冊會計師考試試題命制的(de)依據、考生複習(xí)和(hé)備考的(de)指南(nán)、評價考生能力的(de)标尺的(de)作用(yòng)，進一步鞏固注冊會計師考試制度改革和(hé)國際趨同成果，改進和(hé)加強注冊會計師考試質量保證體系。按照(zhào)新修訂的(de)考試大(dà)綱，對(duì)考試輔導教材進行了(le)修訂。
　　爲形成完善、可(kě)持續的(de)命題專家管理(lǐ)和(hé)工作機制，2015年上半年，中注協制定了(le)《注冊會計師全國統一考試命題專家庫管理(lǐ)辦法》，通(tōng)過規範管理(lǐ)命題專家和(hé)命題工作，提高(gāo)命題質量，改進和(hé)加強考試質量保證體系。
　　推進考試制度改革的(de)基本經驗
　　五年來(lái)，注冊會計師考試制度改革取得(de)顯著效果。回顧五年改革，中注協總結了(le)四點經驗。
　　第一，重視總結繼承改革經驗。
　　注冊會計師考試20多(duō)年的(de)發展曆程，也(yě)是注冊會計師考試制度從無到有、逐步改革的(de)過程。正是通(tōng)過不斷總結和(hé)繼承經驗，考試制度不斷改革創新，考試内容和(hé)組織管理(lǐ)方面不斷完善，逐漸成爲職業資格考試的(de)優質品牌。财政部領導高(gāo)度重視注冊會計師考試制度改革工作，支持中注協在考試制度建設與改革方面所做(zuò)的(de)努力，各級财政部門和(hé)注冊會計師協會都大(dà)力支持了(le)注冊會計師考試制度改革。通(tōng)過長(cháng)期以來(lái)相互配合、上下(xià)聯動，确保了(le)考試制度改革的(de)順利推進和(hé)實施。
　　第二，尊重注冊會計師考試規律。
　　注冊會計師考試是一門科學，尊重考試發展的(de)規律，才能有效推進考試制度的(de)改革。中注協注重對(duì)考試測量學的(de)運用(yòng)，對(duì)考試結果進行科學的(de)分(fēn)析，特别是通(tōng)過對(duì)考試題目難度、區(qū)分(fēn)度、信度、效度等數據的(de)分(fēn)析，爲考試命題質量的(de)提升提供依據。尊重考試的(de)科學規律，已經成爲推進考試制度改革的(de)堅強動力。
　　第三，把握考試制度改革關鍵環節。
　　保密安全工作是考試工作的(de)生命線，也(yě)是考試制度改革的(de)關鍵環節。中注協曆來(lái)将保密安全作爲考試組織工作的(de)重中之重，機考的(de)實施在很大(dà)程度上也(yě)是爲了(le)提高(gāo)考試組織管理(lǐ)的(de)安全性。此外，在試題命制、考務組織及考試實施等各環節建立了(le)嚴格的(de)管理(lǐ)制度，确保考試保密安全。
　　第四，借鑒國内外職業資格考試經驗。
　　在注冊會計師考試制度發展過程中，中注協重視研究借鑒其他(tā)國家和(hé)地區(qū)會計職業組織的(de)考試工作經驗，充分(fēn)關注國際上注冊會計師考試制度的(de)發展變化(huà)，努力實現中國注冊會計師考試制度與國際普遍認可(kě)的(de)考試模式相趨同。
　　當前，中注協按照(zhào)改革方案确定的(de)遠(yuǎn)景目标和(hé)要求，繼續鞏固和(hé)深化(huà)改革成果，完善考試方式，提高(gāo)考試質量，提升考試的(de)國際化(huà)水(shuǐ)平，進一步推進考試工作的(de)友好化(huà)、科學化(huà)和(hé)專業化(huà)，把中國注冊會計師考試打造成爲國内頂尖的(de)職業資格考試品牌。