9月(yuè)2日，國務院發布2015年立法工作計劃，《會計法》（修訂）列入立法研究項目；《環境保護稅法》、《稅收征收管理(lǐ)法》（修訂）、《增值稅暫行條例》（修訂）、《消費稅暫行條例》（修訂）、《資源稅暫行條例》（修訂）等5部稅法列入急需項目；《資産評估法》、《預算(suàn)法實施條例》列入力争年内完成的(de)項目。
　　《會計法》修訂有望提速
　　《會計法》1980年8月(yuè)起草(cǎo)，于1985年1月(yuè)經全國人(rén)大(dà)常委會審議(yì)通(tōng)過，自1985年5月(yuè)1日起施行。《會計法》的(de)施行，使我國會計工作步入法制化(huà)軌道，對(duì)規範會計行爲，維護财經紀律，改善經營管理(lǐ)和(hé)提高(gāo)經濟效益，發揮了(le)積極作用(yòng)。
　　随著(zhe)我國市場(chǎng)經濟體制的(de)建立和(hé)逐步完善，會計工作出現了(le)新情況、新變化(huà)。爲此，1993年12月(yuè)，全國人(rén)大(dà)常委會第一次修訂了(le)《會計法》，主要是将《會計法》的(de)适用(yòng)範圍由國營企業事業單位，擴大(dà)到包括集體、私營和(hé)外商投資企業在内的(de)所有市場(chǎng)主體，并對(duì)會計核算(suàn)、會計監督以及會計機構和(hé)會計人(rén)員(yuán)的(de)規定，也(yě)做(zuò)了(le)相應的(de)修改。
　　不過，1993年版《會計法》在執行中依然顯現出操作性不強、約束力不夠等問題，如，會計工作秩序混亂，假賬、假數字嚴重；單位内部控制制度薄弱，内部會計監督不得(de)力；外部監督弱化(huà)，對(duì)違法行爲處理(lǐ)不嚴。
　　此後，經過議(yì)三次審議(yì)，1999年10月(yuè)，全國人(rén)大(dà)常委會第二次修訂《會計法》，其中特别強調了(le)單位負責人(rén)是本單位會計行爲的(de)責任主體，同時(shí)，賦予了(le)會計機構和(hé)會計人(rén)員(yuán)對(duì)違法事項依法獨立進行處理(lǐ)的(de)權力，以從根本上解決會計信息失真和(hé)假賬屢禁不止的(de)現象。
　　此外，新《會計法》還(hái)健全和(hé)完善了(le)會計記賬規則，保證了(le)會計核算(suàn)的(de)質量和(hé)會計作用(yòng)的(de)發揮；全面強化(huà)和(hé)完善了(le)會計監督機制，要求相關人(rén)員(yuán)和(hé)業務事項必須相互制約、監督，增加了(le)注冊會計師審計的(de)内容；首次确立了(le)會計人(rén)員(yuán)從業資格制度，提升了(le)會計隊伍的(de)整體素質。
　　“《會計法》實施近30年來(lái)取得(de)顯著成效：一是會計管理(lǐ)體制更加順暢，領域更加廣泛；二是會計工作日益受到重視，得(de)到社會認可(kě)；三是會計隊伍的(de)數量和(hé)素質不斷提升，社會地位明(míng)顯提高(gāo)；四是會計法制化(huà)進程加速，基本實現有法可(kě)依。”财政部會計司副司長(cháng)歐陽宗書(shū)稱。
　　但他(tā)同時(shí)表示，《會計法》實施過程中還(hái)存在一些不容忽視的(de)問題，例如，編造假賬現象依然存在；部分(fēn)單位會計基礎工作薄弱；政府會計、管理(lǐ)會計、内部控制、會計信息化(huà)等新會計領域無章(zhāng)可(kě)循；《會計法》與《公司法》、《證券法》、《稅收征收管理(lǐ)法》等存在競合性；對(duì)違反《會計法》的(de)處罰力度不夠；等等。
　　2014年7月(yuè)，财政部邀集相關專家召開座談會，就《會計法》的(de)再次修訂進行研討(tǎo)。而日前《會計法》（修訂）進入國務院立法研究項目，修訂工作有望進一步提速。
　　全國政協委員(yuán)張連起曾對(duì)《會計法》修訂提出數項建議(yì)，比如，完善财政主導的(de)會計綜合監管體系；做(zuò)好跟相關法律的(de)協調銜接；建立責任體系，完善配套措施，明(míng)确會計師邊界；增加管理(lǐ)會計以及政府财務報告體系。
　　多(duō)部稅法修訂受期待
　　“當前我國經濟發展與資源環境的(de)矛盾日益尖銳。一些地方在發展過程中片面追求GDP，犧牲了(le)環境，帶來(lái)嚴重的(de)社會問題。稅收的(de)強制性高(gāo)于收費，有必要立法，進行約束。”北(běi)京大(dà)學财經法研究中心主任劉劍文教授稱。
　　2015年6月(yuè)，國務院法制辦發布通(tōng)知，就财政部、國家稅務總局、環境保護部起草(cǎo)的(de)《環境保護稅法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。“該部稅法估計在2016年或2017年出台，後者的(de)可(kě)能性更大(dà)。”劉劍文認爲。
　　1984年9月(yuè)，财政部發布《資源稅若幹問題的(de)規定》，從當年10月(yuè)1日起，對(duì)原油、天然氣、煤炭等礦産開征資源稅，以促進資源合理(lǐ)開發利用(yòng)。1993年11月(yuè)，國務院頒布了(le)《資源稅暫行條例》，2011年9月(yuè)進行了(le)修訂。
　　目前，我國資源稅的(de)稅目主要有原油、煤炭、天然氣、其他(tā)非金屬、黑(hēi)色金屬、有色金屬、鹽等七個(gè)稅目，仍有許多(duō)自然資源未包括在内，如水(shuǐ)、黃(huáng)金、地熱(rè)、森林(lín)等，預計資源稅稅目将向這(zhè)些産品擴大(dà)。同時(shí)，改革計征方式也(yě)成爲共識，由“從量征收”改爲“從價征收”，可(kě)以體現資源的(de)價格變動情況，提高(gāo)稅負的(de)合理(lǐ)性。其中，煤炭資源稅從價計征改革已經于2014年年底實施。
　　消費稅是中國流轉稅體系中三大(dà)主體稅種之一，具有十分(fēn)重要的(de)地位。《消費稅暫行條例》于1993年12月(yuè)發布實施，2008年11月(yuè)進行了(le)第一次修訂。
　　中央财經大(dà)學稅務學院副院長(cháng)張廣通(tōng)表示，随著(zhe)人(rén)們生活水(shuǐ)平提高(gāo)，很多(duō)商品已成爲日常用(yòng)品，比如化(huà)妝品、香水(shuǐ)等；同時(shí)，也(yě)出現了(le)很多(duō)新型奢侈品，比如私人(rén)飛(fēi)機、遊艇、紅木(mù)家具等。所以，消費稅品目需要進行梳理(lǐ)，同時(shí)，稅率的(de)升降和(hé)征收方式的(de)轉變，也(yě)是消費稅改革的(de)熱(rè)點。
　　1979年，我國對(duì)增值稅進行調研，次年展開試點；1981年，試點範圍擴大(dà)到自行車、電風扇和(hé)縫紉機等産品；1983年，征稅地點擴大(dà)至全國。1984年，國務院發布《增值稅暫行條例（草(cǎo)案）》，1993年12月(yuè)發布正式條例，2008年11月(yuè)進行了(le)修訂。
　　目前，增值稅已經成爲我國的(de)第一大(dà)稅種，增值稅立法也(yě)一直呼聲較高(gāo)。早在2008年，增值稅立法已被納入全國人(rén)大(dà)常委會的(de)立法規劃。然而，由于争議(yì)大(dà)，困難多(duō)，進展很不順利。2011年，我國啓動了(le)營業稅改增值稅工程，增值稅立法再次被擱置。
　　至今，交通(tōng)運輸業、現代服務業、郵政服務業、電信業等行業的(de)“營改增”已經完成，不過，最新消息顯示，原本預期在今年第四季度推出的(de)建築業、房(fáng)地産業、金融業和(hé)生活服務業“營改增”方案或将面臨延期，受此影(yǐng)響，增值稅立法的(de)進程預計也(yě)将再次延後。
　　《資産評估法》有望年内完成立法
　　1988年3月(yuè)，大(dà)連會計師事務所接受大(dà)連煉鐵廠委托，就大(dà)連煉鐵廠拟對(duì)外投資的(de)建築物(wù)和(hé)機器設備出具了(le)一份資産評估報告，成爲我國資産評估行業發展的(de)第一塊基石。20多(duō)年來(lái)，我國資産評估行業從無到有、從小到大(dà)，已經發展成爲一個(gè)擁有資産評估機構近3000家、資産評估師3萬餘人(rén)的(de)重要行業，對(duì)經濟社會的(de)影(yǐng)響越來(lái)越大(dà)。
　　對(duì)于資産評估業來(lái)說，出台一部符合行業特點和(hé)要求的(de)《資産評估法》，對(duì)評估行爲、評估主體、評估客體以及權利義務關系進行完整規範，既是加快(kuài)資産評估行業規範管理(lǐ)的(de)需求，也(yě)是評估行業從業者的(de)迫切期盼。
　　2005年4月(yuè)，全國人(rén)大(dà)财經委召開“國有企業改革和(hé)國有資産監管”座談會，座談會上，中國資産評估協會代表資産評估行業發出了(le)加緊評估立法的(de)呼籲。全國人(rén)大(dà)财經委對(duì)此高(gāo)度重視，專門進行研究，并印發了(le)專題報告，其後，多(duō)次進行立法調研。2005年12月(yuè)，全國人(rén)大(dà)常委會将《資産評估法》正式列立法計劃，标志著(zhe)其已正式進入立法程序。
　　2006年6月(yuè)，全國人(rén)大(dà)财經委成立資産評估法起草(cǎo)組，啓動立法起草(cǎo)工作。此後7年時(shí)間，全國人(rén)大(dà)常委會與相關行政部門、國内外專家學者就立法相關問題進行大(dà)量的(de)溝通(tōng)協調、研究探討(tǎo)，形成了(le)《資産評估法（草(cǎo)案）》。
　　2012年2月(yuè)，全國人(rén)大(dà)常委會首次審議(yì)《資産評估法（草(cǎo)案）》，并向社會公開征集意見，得(de)到了(le)熱(rè)烈響應，收到各方面的(de)意見共計15萬餘條。2013年8月(yuè)，全國人(rén)大(dà)常委會對(duì)《資産評估法（草(cǎo)案）》進行了(le)第二次審議(yì)。
　　2015年上半年，全國人(rén)大(dà)常委會法工委行政法室專門赴安徽、福建調研資産評估立法問題。8月(yuè)24日，《資産評估法（草(cǎo)案）》提請全國人(rén)大(dà)常委會進行第三次審議(yì)。
　　雖然目前業界《對(duì)資産評估法》内容仍存在一定的(de)分(fēn)歧，但綜合來(lái)看，經過廣泛征求意見後三審稿較二審稿有了(le)不少變化(huà)，在很多(duō)内容上充分(fēn)顯示出了(le)在監管方面簡政放權的(de)改革精神。
　　專家表示，加快(kuài)推進《資産評估立法》，将有利于全面規範資産評估相關各方的(de)行爲，發揮資産評估提示市場(chǎng)風險功能，也(yě)有利于形成資産評估數據和(hé)案例平台。而按照(zhào)本次國務院的(de)立法規劃，《資産評估法》将于年内完成。