2月(yuè)3日，《稅收征收管理(lǐ)法修訂草(cǎo)案（征求意見稿）》在國務院法制辦征求意見截止。這(zhè)份内容豐富的(de)意見稿一個(gè)突出特點就是明(míng)确了(le)納稅人(rén)識别号制度的(de)法律地位。
　　“國家施行統一的(de)納稅人(rén)識别号制度”。意見稿中明(míng)确，今後，稅務部門将按照(zhào)國家标準爲企業、公民等納稅人(rén)編制唯一且終身不變的(de)确認其身份的(de)數字代碼标識。
　　目前，我國企業、事業單位和(hé)社會組織都擁有稅務登記代碼，主要由區(qū)域碼和(hé)組織機構代碼組成，個(gè)體工商戶稅務登記代碼爲其居民身份證号碼。對(duì)于自然人(rén)，稅務代碼制度卻沒有實現全覆蓋。
　　對(duì)于自然人(rén)的(de)納稅人(rén)識别号，這(zhè)份意見稿明(míng)确：“自然人(rén)納稅人(rén)或者其扣繳義務人(rén)應當自首次納稅義務發生之日起，法律、行政法規規定的(de)納稅申報期限屆滿前，向稅務機關申報，稅務機關登錄其納稅人(rén)識别号”。
　　事實上，在2005年，國家稅務總局在談及個(gè)人(rén)所得(de)稅改革時(shí)已經提出，依托個(gè)人(rén)身份證件号碼，編制納稅人(rén)識别号，以此爲基礎，按照(zhào)“一戶式”儲存的(de)要求，建立完整、準确的(de)納稅人(rén)檔案，對(duì)納稅人(rén)的(de)收入和(hé)與其納稅事項有關的(de)各種信息進行歸集和(hé)整理(lǐ)，并實施動态管理(lǐ)。
　　全程參與《稅收征收管理(lǐ)法修訂草(cǎo)案（征求意見稿）》修訂與討(tǎo)論的(de)北(běi)京大(dà)學法學院教授劉劍文說，納稅人(rén)識别号制度的(de)建立，有助于夯實體現納稅人(rén)誠信體系，用(yòng)納稅人(rén)識别号串聯起各方面的(de)信息，從而實現“信息管稅”，也(yě)能爲未來(lái)房(fáng)地稅法制定、個(gè)人(rén)所得(de)稅法的(de)完善打下(xià)堅實的(de)基礎。
　　《稅收征收管理(lǐ)法修訂草(cǎo)案（征求意見稿）》頒布于1992年，曆經1995年的(de)一次小修和(hé)2001年的(de)一次大(dà)修。本次修訂啓動于2008年，也(yě)是一次大(dà)修，修改條款比原條款還(hái)多(duō)，意見稿也(yě)将會根據征求意見情況，提交全國人(rén)大(dà)完成修法程序。