1月(yuè)28日，國家稅務總局召開2015年第一次新聞通(tōng)報會，通(tōng)報2014年稅收收入任務完成情況和(hé)推進稅收現代化(huà)、營改增、稅務行政審批制度改革、打擊稅收違法犯罪等工作進展情況，并公布2015年推出的(de)10項稅收管理(lǐ)改革創新舉措。
　　稅務總局新聞發言人(rén)、辦公廳主任王陸進介紹，2015年稅務總局将從十個(gè)方面推出創新舉措，以提高(gāo)管理(lǐ)效能，優化(huà)納稅服務，釋放改革紅利，激發市場(chǎng)主體活力。
　　一是稅務行政審批再瘦身。
　　進一步深化(huà)稅務行政審批制度改革，取消非行政許可(kě)審批類别，繼續減少審批項目，切實規範審批行爲。對(duì)所有取消和(hé)下(xià)放的(de)審批項目，都制定加強後續管理(lǐ)的(de)措施，強化(huà)事中事後管理(lǐ)。推行審批事項辦稅服務廳集中受理(lǐ)、内部流轉、限時(shí)辦結、窗(chuāng)口出件，做(zuò)到一個(gè)口子對(duì)外，避免納稅人(rén)“多(duō)頭找、來(lái)回跑”。大(dà)力推進稅務行政審批事項網上辦理(lǐ)，提高(gāo)審批效率。
　　二是推行執法權力清單化(huà)。
　　一季度以推行稅務行政處罰權力清單爲突破口，推出第一批稅收執法權力清單，年内逐步将稅務行政許可(kě)、稅務行政征收、稅務行政強制、稅務行政檢查和(hé)其他(tā)稅收執法權力清單化(huà)，做(zuò)到法無授權不可(kě)爲、法定職責必須爲。
　　三是評定納稅信用(yòng)促遵從。
　　全面深入落實納稅信用(yòng)管理(lǐ)辦法與稅收“黑(hēi)名單”制度，科學客觀開展納稅信用(yòng)級别評價，4月(yuè)份向社會公開A級納稅人(rén)名單，并切實采取更好服務A級納稅人(rén)的(de)措施。繼續公布稅收“黑(hēi)名單”納稅人(rén)，并按照(zhào)與發展改革委、公安部等21部委共同簽署的(de)合作備忘錄要求，按季推送全國稅收“黑(hēi)名單”信息，在阻止當事人(rén)出境、限制其進口貨物(wù)及技術、限制證券市場(chǎng)部分(fēn)經營活動、禁止參加政府采購(gòu)活動、禁止部分(fēn)高(gāo)消費活動等方面實施聯合懲戒措施，使違法當事人(rén)“一處失信，處處受限”。
　　四是納稅服務規範再升級。
　　今年初，稅務總局制定形成了(le)覆蓋省、市、縣三級稅務機關的(de)《全國稅務機關納稅服務規範》2.0版。2.0版共有服務事項237個(gè)，服務規範1399條，較1.0版新增服務事項37個(gè)，新增服務規範260條，服務内容更豐、辦稅流程更優、環節更簡、耗時(shí)更短、效果更佳。規範将從今年3月(yuè)1日起施行，并根據政策調整和(hé)管理(lǐ)制度變化(huà)以活頁方式按季對(duì)規範内容進行調整，持續改進、完善和(hé)升級。
　　五是推行征管規範促改革。
　　今年初形成了(le)《全國稅收征管規範》1.0和(hé)2.0兩個(gè)版本。其中，1.0版堅持職權法定原則，遵循簡政放權要求，内容覆蓋了(le)包括稅務登記、發票(piào)管理(lǐ)、稅收優惠、稅務稽查等10多(duō)個(gè)業務領域的(de)1000多(duō)項稅收征管業務，對(duì)稅收征管工作具有普遍适用(yòng)性和(hé)指導性。2.0版是以風險管理(lǐ)爲導向、以強化(huà)事中事後監管爲重點、實施分(fēn)類分(fēn)級管理(lǐ)和(hé)團隊管理(lǐ)爲核心的(de)創新版，旨在全面加強風險管理(lǐ)、深入推動征管改革。從4月(yuè)1日起在全國試行征管規範1.0版，7月(yuè)1日起選擇一個(gè)省試行2.0版，并發現問題、總結經驗、改進完善。
　　六是實施退稅規範提效率。
　　3月(yuè)1日起，實施出口退（免）稅管理(lǐ)工作規範1.0版，将散見于665份文件中的(de)各種出口退稅規定，按優化(huà)了(le)的(de)業務流程進行歸類和(hé)創新完善，做(zuò)到統一規範、便于操作。同時(shí)，減少管理(lǐ)層級，下(xià)放審批權限，将管理(lǐ)難度小、便于征稅退稅銜接的(de)生産企業退稅審批權下(xià)放到縣（區(qū)）局，使退稅時(shí)間進一步縮短。實施分(fēn)類管理(lǐ)，按納稅信用(yòng)狀況将出口企業分(fēn)爲四類，對(duì)信用(yòng)好的(de)一類企業實行“先退後審”。創新服務管理(lǐ)方式，減少人(rén)工審核項目，實施計算(suàn)機自動比對(duì)信息，将生産企業人(rén)工審核項目由14項減爲3項，外貿企業由21項減爲5項，努力提高(gāo)退稅申報、退庫效率、減輕辦稅成本，支持外貿發展。
　　七是推廣發票(piào)管理(lǐ)新系統。
　　1月(yuè)1日起，新增增值稅納稅人(rén)已全部納入全新的(de)增值稅發票(piào)管理(lǐ)系統進行管理(lǐ)。下(xià)一步将按照(zhào)營改增時(shí)間節點，将新系統覆蓋所有新增營改增納稅人(rén)，年底前，覆蓋到所有原增值稅納稅人(rén)。新系統推行後，通(tōng)過建立每一張發票(piào)的(de)電子底賬，實時(shí)采集和(hé)存儲、查驗所有發票(piào)和(hé)發票(piào)所有信息，使發票(piào)“真票(piào)假開”等違法犯罪問題難以立足，從源頭有效堵塞偷騙稅行爲和(hé)發票(piào)腐敗漏洞。同時(shí)，稅務部門可(kě)以通(tōng)過新系統及時(shí)掌握納稅人(rén)包括交易雙方名稱、交易商品流向、交易金額數量等信息，全面掌握地區(qū)、行業、企業經濟發展和(hé)物(wù)流情況以及大(dà)部分(fēn)經濟活動的(de)基本數據和(hé)動向，爲宏觀經濟決策提供數據支持。
　　八是打造服務平台新品牌。
　　稅務總局将以12366納稅服務熱(rè)線爲基礎，打造綜合化(huà)、品牌化(huà)的(de)12366納稅服務平台，并探索與稅務網站、微博、微信等互聯互通(tōng)，推進資源共享，建立專家咨詢團隊，提高(gāo)疑難問題處理(lǐ)效率，爲納稅人(rén)提供統一、權威、實用(yòng)的(de)解答(dá)。
　　九是支持三大(dà)戰略出新策。
　　按照(zhào)實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶發展三大(dà)戰略的(de)要求，深化(huà)完善支持京津冀協同發展的(de)“一統三互”即統一辦稅平台、資質互認、征管互助、信息互通(tōng)的(de)稅收服務管理(lǐ)措施，切實發揮稅收在支持京津冀協同發展方面的(de)作用(yòng)。推出支持和(hé)推動長(cháng)江經濟帶發展的(de)稅收措施，協調長(cháng)江經濟帶各地稅務部門開展多(duō)層次的(de)跨區(qū)域管理(lǐ)與服務合作，建立統一的(de)長(cháng)江經濟帶稅收服務之窗(chuāng)，推行稅收協作、稅收征管、稅收分(fēn)析、稅收執法等“四互助”，實現統一稅務登記管理(lǐ)、優化(huà)納稅服務、稅收資質互認、信用(yòng)級别互認等“四統一”。積極研究制定支持“一帶一路”建設的(de)稅收措施，加大(dà)稅收協定談簽和(hé)執行力度，通(tōng)過雙邊磋商解決我國對(duì)外投資者的(de)境外稅務糾紛，提高(gāo)企業跨國經營稅收确定性，消除雙重征稅，更好支持企業“走出去”。
　　十是深化(huà)内控機制防風險。
　　稅務總局将堅持制度加科技、管稅又帶隊，全面推進内控機制信息化(huà)升級版建設，把稅收風險和(hé)廉政風險防控的(de)各項制度要求鑲嵌在軟件中、固化(huà)在流程上，不斷提升稅收風險和(hé)廉政風險動态防控、一體防控、智能防控水(shuǐ)平。年底前搭建完成内控管理(lǐ)信息平台，對(duì)各級稅務機關内控機制運行情況進行科學的(de)評價和(hé)有效的(de)監管，以最大(dà)限度降低和(hé)減少執法風險、行政風險、廉政風險和(hé)稅收流失風險。