“機關事業單位和(hé)城(chéng)鎮職工養老保險制度并軌問題，近期文件就要印發，印發後還(hái)要召開會議(yì)部署。”國務院副總理(lǐ)馬凱的(de)這(zhè)句話(huà)，在2014年年末引爆輿論熱(rè)點，關于“養老并軌”的(de)全民大(dà)討(tǎo)論一路“延燒”至2015年。原人(rén)社部副部長(cháng)王曉初曾表示，“改革的(de)一個(gè)基本原則是确保事業單位退休人(rén)員(yuán)的(de)待遇水(shuǐ)平不降低。”
　　機關事業單位與企業職工養老金雙軌制的(de)問題一直廣爲公衆诟病。推進養老金并軌，把由财政發工資的(de)機關事業單位人(rén)員(yuán)納入養老保險體系，公衆熱(rè)切期盼，勢在必行。中央通(tōng)過養老金并軌方案，機關事業單位建立與企業相同基本養老保險制度，實行單位和(hé)個(gè)人(rén)繳費。這(zhè)既能減少财政支出，也(yě)能體現社會公平。但是養老金并軌以後，公務員(yuán)參保如何繳費，機關事業單位與企業退休待遇能否拉平，成了(le)公衆關注的(de)熱(rè)點話(huà)題。
　　據介紹，改革将按照(zhào)“老人(rén)老辦法，新人(rén)新制度，中人(rén)逐步過渡”的(de)原則，妥善處理(lǐ)改革前後退休人(rén)員(yuán)待遇水(shuǐ)平的(de)平穩銜接。對(duì)改革前已經退休的(de)“老人(rén)”，保持已有待遇不降低。對(duì)改革後參加工作的(de)“新人(rén)”，實行新制度，建立新機制。對(duì)改革前參加工作、改革後退休的(de)“中人(rén)”，在基本養老金中除了(le)基礎養老金和(hé)個(gè)人(rén)賬戶養老金外，再加發過渡性養老金。同時(shí)建立職業年金，以更好地保證退休待遇。從業内人(rén)士的(de)分(fēn)析與人(rén)社部官員(yuán)披露的(de)信息來(lái)看，養老金并軌重在轉機制，機關事業單位退休人(rén)員(yuán)待遇水(shuǐ)平不降低。養老金并軌預留機關事業單位不降低退休待遇的(de)尾巴，打破養老金雙軌制不觸動既得(de)利益，養老金并軌的(de)意義恐怕會打折扣。
　　在我看來(lái)，養老是人(rén)的(de)基本權利需求，也(yě)是公共服務的(de)基本内容，公共服務不能因身份職業的(de)不同而區(qū)别對(duì)待。機關事業單位養老金并軌就要徹底并軌，讓公務員(yuán)與其他(tā)民衆一樣參保繳費，從根本上推進收入分(fēn)配改革，打破公務員(yuán)養老特權。隻從形式上打破養老金雙軌制，機關事業單位退休待遇不變，繼續維持公務員(yuán)高(gāo)養老金待遇，公務員(yuán)與企業職工退休待遇依然相差懸殊，難免讓人(rén)有話(huà)說。
　　進一步說，公務員(yuán)享受的(de)特權遠(yuǎn)不止高(gāo)額退休待遇與正在改革的(de)公費醫療。據媒體披露，公務員(yuán)住房(fáng)保障，除了(le)建實物(wù)型住房(fáng)以外，還(hái)有的(de)地方給公務員(yuán)發放大(dà)額住房(fáng)補貼，以團購(gòu)名義給公務員(yuán)分(fēn)配福利房(fáng)或者占用(yòng)保障房(fáng)名額。
　　從福利分(fēn)房(fáng)到公費醫療再到養老雙軌制，本應該給窮人(rén)雪(xuě)中送炭的(de)公共财政政策，不能隻爲公務員(yuán)錦上添花。養老金并軌預設退休待遇不降低的(de)前提，就顯得(de)不合時(shí)宜了(le)。
　　養老金雙軌制隻是分(fēn)配不公的(de)一個(gè)現實縮影(yǐng)，但是公共政策如何更好引導社會公平分(fēn)配，值得(de)思考。從政策上引導社會公平，扭轉行業之間收入分(fēn)配差距，徹底推進養老金并軌改革，應該可(kě)以做(zuò)到。