2014年是我國财稅體制改革深入發展的(de)一年，作爲财稅體制改革的(de)重要支撐，我國的(de)會計行業也(yě)邁出了(le)改革的(de)重要一步。開年之初，行政事業單位會計改革開始全面實施，企業會計準則體系進一步完善，相關法律法規修訂工作不斷推進，管理(lǐ)會計體系建設在這(zhè)一年中大(dà)放異彩。下(xià)面就讓本報記者帶領大(dà)家來(lái)盤點一下(xià)過去一年中會計行業發生的(de)大(dà)事。
　　行政事業單位會計制度改革施行
　　2014年1月(yuè)1日，财政部發布《高(gāo)等學校會計制度》、《中小學校會計制度》、《科學事業單位會計制度》、《彩票(piào)機構會計制度》等事業單位會計制度新規并正式開始實施。
　　此次修訂了(le)高(gāo)校、中小學校、科學事業單位等行業會計制度，對(duì)單位核算(suàn)内容和(hé)會計科目等方面都進行了(le)較大(dà)調整，對(duì)其預算(suàn)管理(lǐ)、财務管理(lǐ)、會計核算(suàn)、會計信息提供都提出了(le)新的(de)要求。
　　針對(duì)彩票(piào)機構的(de)會計工作本次做(zuò)出了(le)8項改革：一是新增公共财政改革涉及的(de)會計核算(suàn)；二是新增彩票(piào)資金業務核算(suàn)内容；三是新增在建工程核算(suàn)内容；四是增設“待處置資産損溢”科目以體現事業單位國有資産處置原則和(hé)程序要求；五是新增固定資産折舊(jiù)和(hé)無形資産攤銷核算(suàn)内容；六是新增彩票(piào)财政專戶核撥資金結轉結餘核算(suàn)内容；七是明(míng)确“專用(yòng)基金”科目核算(suàn)内容；八是增加了(le)“返獎獎金變動明(míng)細表”和(hé)“彩票(piào)資金分(fēn)配明(míng)細表”附表，對(duì)返獎獎金變動情況和(hé)彩票(piào)資金分(fēn)配情況進行披露。
　　上述針對(duì)事業單位會計制度的(de)修訂，爲政府會計改革奠定了(le)基礎，是我國行政事業單位會計制度改革的(de)又一次提速，有利于提高(gāo)事業單位管理(lǐ)水(shuǐ)平，改進公共服務的(de)質量和(hé)效率，有利于建設服務型政府。
　　《企業會計準則通(tōng)用(yòng)分(fēn)類标準》實施
　　2014年1月(yuè)22日，爲推動企業會計信息化(huà)标準化(huà)建設，提升企業會計管理(lǐ)水(shuǐ)平，财政部會同國資委、銀監會、保監會、認監委聯合發布了(le)《關于做(zuò)好2014年企業會計準則通(tōng)用(yòng)分(fēn)類标準實施工作的(de)通(tōng)知》（以下(xià)簡稱《通(tōng)知》），進一步推進2014年通(tōng)用(yòng)分(fēn)類标準實施工作。按照(zhào)《通(tōng)知》，實施仍按中央企業、地方國有企業兩條主線開展，包括37家中央大(dà)型企業及金融機構，2013年已參與實施的(de)169家地方國有企業，并鼓勵各地方财政部門自願擴大(dà)實施範圍。
　　《通(tōng)知》在明(míng)确實施組織、報送時(shí)間、程序等基礎上，要求中央實施企業盡快(kuài)形成XBRL财務報告自動化(huà)的(de)嵌入式報送，鼓勵有條件的(de)實施企業積極探索XBRL技術在内部管理(lǐ)中的(de)應用(yòng)，并要求所有實施企業使用(yòng)獲得(de)有關權威認證的(de)XBRL軟件，以進一步促進實施工作規範化(huà)、高(gāo)效化(huà)。
　　通(tōng)用(yòng)分(fēn)類标準實施工作的(de)推進，爲我國持續推進會計信息化(huà)建設提供了(le)條件。
　　多(duō)項企業會計準則修訂
　　爲适應社會主義市場(chǎng)經濟的(de)發展，進一步完善我國企業會計準則體系，提高(gāo)财務報表列報質量和(hé)會計信息透明(míng)度，今年上半年，财政部出台了(le)一系列準則，修訂或新增了(le)7項會計準則、一項準則解釋。這(zhè)是我國現行企業會計準則自2006年發布并自2007年1月(yuè)正式實施以來(lái)的(de)最大(dà)規模的(de)修訂和(hé)增補，這(zhè)些新準則反映了(le)我國企業會計準則與國際财務報告準則持續趨同的(de)發展曆程。
　　新發布的(de)準則有《企業會計準則第39号———公允價值計量》、《企業會計準則第40号———合營安排》；修訂的(de)準則包括：《企業會計準則第9号———職工薪酬》、《企業會計準則第30号———财務報表列報》、《企業會計準則第33号———合并财務報表》；新增的(de)準則有《企業會計準則第2号———長(cháng)期股權投資》、《企業會計準則第41号———在其他(tā)主體中權益的(de)披露》、《企業會計準則第37号———金融工具列報》。
　　修訂後的(de)企業會計準則變化(huà)要點主要集中于：職工薪酬的(de)分(fēn)類、五險一金的(de)核算(suàn)、離職後福利的(de)處理(lǐ)、帶薪缺勤的(de)會計處理(lǐ)、資産負債表列報格式、利潤表編制及其他(tā)綜合收益的(de)構成以及轉出規定、合并範圍發生重大(dà)變化(huà)、長(cháng)期股權投資分(fēn)類發生重大(dà)變化(huà)、股權投資方法轉換規則發生重大(dà)變化(huà)、關聯交易抵銷規則發生重大(dà)變化(huà)、合營安排及公允價值的(de)定義和(hé)計量方法等。
　　修訂後的(de)企業會計準則将對(duì)企業核算(suàn)業務等産生重大(dà)影(yǐng)響。
　　會計相關法律法規修訂啓動
　　2014年7月(yuè)，财政部邀集包括部分(fēn)全國政協委員(yuán)在内的(de)相關專家召開座談會，就《會計法》的(de)再次修訂進行研討(tǎo)。此舉标志著(zhe)此次《會計法》的(de)修訂工作正式啓動。财政部組織開展了(le)“《會計法》實施相關問題研究”和(hé)“《會計法》修訂相關問題研究”，深入了(le)解《會計法》實施過程中存在的(de)情況和(hé)問題，并提出了(le)相關修改建議(yì)。
　　本次對(duì)《會計法》的(de)修訂，目的(de)是要适應簡政放權的(de)要求，爲全面深化(huà)改革提供助力；從會計工作的(de)實際出發，重點解決會計工作中存在的(de)突出問題；保證會計人(rén)員(yuán)的(de)合法權益，提高(gāo)《會計法》的(de)科學性和(hé)可(kě)操作性；在我國會計工作實踐的(de)基礎上，注重借鑒國際上的(de)成功立法經驗，使會計法律制度建設能夠适應經濟社會的(de)發展要求，有效規範和(hé)指導會計實踐。
　　此外，《注冊會計師法》、《會計檔案管理(lǐ)辦法》等會計行業相關法律法規的(de)修訂工作也(yě)取得(de)了(le)新突破。2014年8月(yuè)，十二屆全國人(rén)大(dà)常委會第十次會議(yì)表決通(tōng)過關于修改《注冊會計師法》等五部法律的(de)決定；12月(yuè)，财政部發布《會計檔案管理(lǐ)辦法（征求意見稿）》，公開征求意見。
　　管理(lǐ)會計體系建設正式起航
　　2014年10月(yuè)27日，爲貫徹落實黨的(de)十八大(dà)和(hé)十八屆三中全會精神，深入推進會計強國戰略，全面提升會計工作總體水(shuǐ)平，推動經濟更有效率、更加公平、更可(kě)持續發展，财政部發布《關于全面推進管理(lǐ)會計體系建設的(de)指導意見》（以下(xià)簡稱《指導意見》），管理(lǐ)會計體系建設全面啓動，成爲我國會計發展史上的(de)“裏程碑”。
　　全面推進管理(lǐ)會計體系建設，是建立現代财政制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)重要舉措；是推動企業建立、完善現代企業制度，推動事業單位加強治理(lǐ)的(de)重要制度安排；是激發管理(lǐ)活力，增強企業價值創造力，推進行政事業單位加強預算(suàn)績效管理(lǐ)、決算(suàn)分(fēn)析和(hé)評價的(de)重要手段；是财政部門更好發揮政府作用(yòng)，進一步深化(huà)會計改革，推動會計人(rén)才上水(shuǐ)平、會計工作上層次、會計事業上台階的(de)重要方向。
　　《指導意見》提出，要建立與我國社會主義市場(chǎng)經濟體制相适應的(de)管理(lǐ)會計體系，并明(míng)确提出了(le)中國管理(lǐ)會計體系建設的(de)目标：力争在3～5年内，在全國培養出一批管理(lǐ)會計師；力争通(tōng)過5～10年左右的(de)努力，基本建成中國特色的(de)管理(lǐ)會計體系，使我國管理(lǐ)會計邁入世界先進行列。
　　《指導意見》的(de)出台，是我國會計改革與發展的(de)重大(dà)進步，将對(duì)我國财政會計事業的(de)發展以及社會經濟的(de)增長(cháng)産生積極而深遠(yuǎn)的(de)影(yǐng)響。
　　《指導意見》也(yě)對(duì)相關部門提出了(le)新的(de)工作要求，管理(lǐ)會計專家咨詢機制的(de)建立、管理(lǐ)會計理(lǐ)　論成果與實踐經驗的(de)總結提煉、分(fēn)行業的(de)企業産品成本核算(suàn)規程的(de)探索制定等行動，都将逐步得(de)到落實，并爲我國管理(lǐ)會計體系建設營造良好環境。
　　政府會計改革開始起步
　　2014年12月(yuè)31日，國務院批轉财政部《權責發生制政府綜合财務報告制度改革方案》（以下(xià)簡稱《方案》），對(duì)全面推進權責發生制的(de)政府綜合财務報告制度改革作出部署。
　　目前，我國政府财政報告制度實行以收付實現制政府會計核算(suàn)爲基礎的(de)決算(suàn)報告制度，對(duì)準确反映預算(suàn)收支情況、加強預算(suàn)管理(lǐ)和(hé)監督發揮了(le)重要作用(yòng)。但随著(zhe)經濟社會發展，僅實行決算(suàn)報告制度，無法科學、全面、準确反映政府資産負債和(hé)成本費用(yòng)，難以滿足建立現代财政制度、促進财政長(cháng)期可(kě)持續發展和(hé)推進國家治理(lǐ)現代化(huà)的(de)要求。必須推進政府會計改革，建立全面反映政府資産負債、收入費用(yòng)、運行成本、現金流量等财務信息的(de)權責發生制政府綜合财務報告制度。
　　《方案》提出，要加快(kuài)推進政府會計改革，逐步建立以權責發生制政府會計核算(suàn)爲基礎，以編制和(hé)報告政府資産負債表、收入費用(yòng)表等報表爲核心的(de)權責發生制政府綜合财務報告制度。該項改革是基于政府會計規則的(de)重大(dà)改革，總體目标是通(tōng)過構建統一、科學、規範的(de)政府會計準則體系，建立健全政府财務報告編制辦法，适度分(fēn)離政府财務會計與預算(suàn)會計、政府财務報告與決算(suàn)報告功能，全面、清晰反映政府财務信息和(hé)預算(suàn)執行信息，爲開展政府信用(yòng)評級、加強資産負債管理(lǐ)、改進政府績效監督考核、防範财政風險提供支持，促進政府财務管理(lǐ)水(shuǐ)平提高(gāo)和(hé)财政經濟可(kě)持續發展。
　　改革主要包括四方面内容：一是建立健全政府會計核算(suàn)體系；二是建立健全政府财務報告體系；三是建立健全政府财務報告審計和(hé)公開機制；四是建立健全政府财務報告分(fēn)析應用(yòng)體系。
　　《方案》要求在政府會計規則尚未全面建立之前，在現行政府會計制度的(de)基礎上，暫按權責發生制原則和(hé)相關報告标準，編制出反映一級政府整體财務狀況的(de)财務報告，爲加強地方政府性債務管理(lǐ)、開展政府信用(yòng)評級等提供信息支撐。與此同時(shí)，加快(kuài)推進政府會計改革，建立審計、公開機制和(hé)分(fēn)析應用(yòng)體系，落實相關配套措施，力争在2020年前建立具有中國特色的(de)政府會計準則體系和(hé)權責發生制政府綜合财務報告制度。
　　我國啓動财政報告制度改革，是逐步與國際财務報告準則趨同的(de)新舉措，是一次對(duì)國際先進經驗的(de)借鑒和(hé)吸收。
　　此外，值得(de)一提的(de)是，《政府會計準則———基本準則》正在征求意見。