财政部近日對(duì)2015年政府收支分(fēn)類科目進行了(le)調整，以進一步完善政府預算(suàn)體系。
　　日前，财政部發布的(de)《關于完善政府預算(suàn)體系有關問題的(de)通(tōng)知》要求，從2015年1月(yuè)1日起，将政府性基金預算(suàn)中用(yòng)于提供基本公共服務以及主要用(yòng)于人(rén)員(yuán)和(hé)機構運轉等方面的(de)項目收支轉列一般公共預算(suàn)，具體包括地方教育附加、文化(huà)事業建設費等。
　　同時(shí)，财政部要求，上述基金轉列後，相應修訂《2015年政府收支分(fēn)類科目》，原政府性基金收支科目相應删除，在一般公共預算(suàn)中單設相應收入科目，不再單設相應支出科目。
　　記者了(le)解到，科目調整中的(de)諸多(duō)變化(huà)意味著(zhe)我國預算(suàn)管理(lǐ)的(de)進一步科學化(huà)、精準化(huà)，同時(shí)也(yě)直接涉及到我國政府會計改革的(de)部分(fēn)相關内容。
　　政府會計科目設置相應變化(huà)
　　對(duì)照(zhào)2015年政府收支分(fēn)類科目修訂前後變化(huà)，記者發現，在增加部分(fēn)收入類科目的(de)同時(shí)，地方教育附加安排的(de)支出、文化(huà)事業建設費安排的(de)支出、殘疾人(rén)就業保障金支出、反映從土地出讓收益中計提的(de)教育資金安排的(de)支出等支出類科目均已删除。
　　“這(zhè)些調整直接影(yǐng)響政府會計的(de)改革内容。”中南(nán)财經政法大(dà)學武漢學院财會系主任彭浪說，政府會計的(de)重要職能之一是要反映政府預算(suàn)的(de)執行情況，所以，政府預算(suàn)收支項目的(de)調整會直接影(yǐng)響政府會計核算(suàn)體系的(de)調整。
　　而且，這(zhè)些調整最先引起的(de)是政府會計核算(suàn)體系中會計科目設置的(de)變化(huà)。
　　“政府會計不同于企業會計，其在會計科目的(de)設置上，尤其是收支科目的(de)設置上，要相對(duì)統一。政府會計收支科目的(de)總賬科目及各級次的(de)明(míng)細科目，都要以财政部發布的(de)政府收支分(fēn)類科目爲依據設置，以便于對(duì)政府預算(suàn)執行情況進行全面、系統、規範的(de)核算(suàn)和(hé)監督。”彭浪說。
　　另外，這(zhè)些調整會進一步導緻收支分(fēn)類管理(lǐ)和(hé)績效考核内容的(de)變化(huà)，縮小政府性基金預算(suàn)的(de)内容，同時(shí)相應擴大(dà)一般公共預算(suàn)的(de)内容，使公共預算(suàn)的(de)管理(lǐ)和(hé)考核顯得(de)更加重要。
　　因此，以上調整必然成爲政府會計改革中需要考慮的(de)重要方面。
　　“根據通(tōng)知，相關部門需要進一步梳理(lǐ)和(hé)細化(huà)預算(suàn)，對(duì)頒布實施的(de)行政和(hé)事業單位會計制度作出補充說明(míng)，從而清理(lǐ)預算(suàn)、核算(suàn)和(hé)決算(suàn)一體化(huà)的(de)障礙。”彭浪說。
　　預算(suàn)管理(lǐ)更加科學精準
　　對(duì)于2015年政府收支分(fēn)類科目的(de)調整，水(shuǐ)利部松遼水(shuǐ)利委員(yuán)會财務處處長(cháng)任紅梅更多(duō)地從預算(suàn)管理(lǐ)的(de)角度來(lái)看待。
　　“這(zhè)是預算(suàn)管理(lǐ)改革的(de)一個(gè)舉措。這(zhè)些調整意味著(zhe)所涉及到的(de)政府性基金的(de)收入與支出不再挂鈎，收支分(fēn)開，以需定支，從而使預算(suàn)管理(lǐ)更加科學化(huà)、精準化(huà)。”任紅梅說。
　　根據上述調整，此後收取的(de)政府性基金，需要在一般公共預算(suàn)中單設相應收入科目，而不再單設相應支出科目。對(duì)于這(zhè)一點，任紅梅建議(yì)，這(zhè)在預算(suàn)管理(lǐ)上需要做(zuò)進一步明(míng)确，即明(míng)确原來(lái)單設基金支出科目項下(xià)的(de)開支内容，在一般公共預算(suàn)支出的(de)哪個(gè)大(dà)類中的(de)哪個(gè)款哪個(gè)項下(xià)科目具體做(zuò)出反映。
　　同時(shí)，通(tōng)過政府基金預算(suàn)科目的(de)變化(huà)，可(kě)以預見，下(xià)一步對(duì)于部門要進行财政資金安排的(de)整合。
　　對(duì)此，任紅梅建議(yì)，具有相同或相近功能的(de)支出，在一個(gè)科目中反映，既集中全面，也(yě)能避免過去收支的(de)多(duō)頭安排。作爲使用(yòng)财政資金的(de)各個(gè)部門，要做(zuò)好業務工作規劃和(hé)财政中期規劃的(de)銜接。
　　根據上述通(tōng)知，财政部還(hái)要求，各地區(qū)、各部門要根據改革要求，抓緊修改相關财務預算(suàn)管理(lǐ)制度，并做(zuò)好與年度預算(suàn)編制的(de)銜接工作。
　　“這(zhè)也(yě)意味著(zhe)财政資金在财政部門内部的(de)歸口管理(lǐ)。本次基金調整中涉及到的(de)預算(suàn)安排分(fēn)散在财政部門的(de)各個(gè)業務部門，改革後，具有相同功能的(de)開支内容，統一由一個(gè)業務部門來(lái)管理(lǐ)，這(zhè)樣更加科學。”任紅梅說，對(duì)于中央和(hé)地方共用(yòng)科目的(de)開支内容，作爲地方财政部門，要研究中央和(hé)地方事權的(de)劃分(fēn)和(hé)财政資金預算(suàn)安排的(de)匹配。先劃分(fēn)事權，再安排資金。地方政府也(yě)要轉變觀念，過去有中央轉移支付資金的(de)項目要求地方相應匹配一定比例的(de)資金，事權劃分(fēn)後，地方事權範圍内的(de)公共投入，首先是地方政府的(de)責任，地方财政要負責投入資金，在此基礎上，中央财政給予适當補助。
　　彭浪也(yě)建議(yì)，各地區(qū)、各部門應注意調整和(hé)細化(huà)預算(suàn)編制内容，建議(yì)嚴格按照(zhào)财政部政府收支分(fēn)類調整的(de)相關規定設置預算(suàn)科目，并把預算(suàn)科目細化(huà)到類、款、項、目，項目支出細化(huà)到具體事項。