8月(yuè)19日召開的(de)國務院常務會議(yì)提出，要以研發中介、技術轉移、創業孵化(huà)和(hé)知識産權等領域爲重點，抓住關鍵環節精準發力，深化(huà)改革，堅持市場(chǎng)導向，推動科技服務業發展壯大(dà)。
　　會議(yì)還(hái)明(míng)确，要加大(dà)财稅支持，對(duì)認定爲高(gāo)新技術企業的(de)科技服務企業，減按15%的(de)稅率征收企業所得(de)稅。
　　中國科學技術發展戰略研究院常務副院長(cháng)王元告訴《每日經濟新聞》記者，通(tōng)過稅收政策吸引民間資本進入科技服務業，改變科技服務業半官方的(de)現狀，可(kě)以提高(gāo)該行業的(de)專業化(huà)服務和(hé)市場(chǎng)化(huà)運營能力。
　　我國科技服務業要素齊全
　　作爲現代服務業的(de)分(fēn)支，科技服務業是以技術和(hé)知識向社會提供服務的(de)産業，其服務手段是技術和(hé)知識，服務對(duì)象是社會各行業。研發設計、科技金融等都屬于科技服務業的(de)範疇。公開數據顯示，改革開放以來(lái)，我國科技服務業從無到有、從小到大(dà)，有力地促進了(le)科技創新和(hé)經濟進步。2010年我國科技人(rén)力資源總量達5700萬人(rén)，居世界第一，R&D（研究開發）人(rén)員(yuán)總量僅次于美(měi)國，位居世界第二。
　　王元表示，科技服務業的(de)形态和(hé)要素在我國都已經存在，發展也(yě)十分(fēn)迅速，這(zhè)一方面是因爲近幾年科技本身供給能力的(de)提升，另一方面也(yě)和(hé)科技成果轉換政策環境的(de)改善分(fēn)不開。
　　此次常務會議(yì)提出，以調整結構穩增長(cháng)和(hé)提質增效、促進科技與經濟深度融合的(de)重要舉措，是實現科技創新引領産業升級、推動經濟向中高(gāo)端水(shuǐ)平邁進不可(kě)或缺的(de)重要一環。
　　2012年底，科技部頒布了(le)《現代服務業科技發展“十二五”專項規劃》（以下(xià)簡稱《規劃》），其中明(míng)确提出，提高(gāo)科技創新能力和(hé)競争優勢迫切需要發展科技服務業。
　　《規劃》提出，科技不但通(tōng)過其創新支持産業的(de)發展，其本身也(yě)成爲産業發展的(de)重要組成部分(fēn)。充分(fēn)依靠市場(chǎng)機制，大(dà)力發展科技服務業，促進研發設計、技術轉移轉化(huà)、創新創業服務、科技金融、科技咨詢等科技服務業做(zuò)大(dà)做(zuò)強，培育科技服務産業新模式，壯大(dà)科技服務産業規模，可(kě)以有效提高(gāo)我國科技創新能力和(hé)産業競争優勢。
　　稅收優惠鼓勵民資加入
　　但需要注意的(de)是，雖然形态齊全，規模也(yě)并不小，我國科技服務業目前的(de)發展卻還(hái)存在著(zhe)政府化(huà)嚴重的(de)問題。王元表示，在我國有一定比率的(de)科技服務業是政府興辦的(de)事業單位或者半官方組織，所從事的(de)活動并不是真正的(de)企業化(huà)活動，機構内部工作積極性并不高(gāo)，專業能力和(hé)服務能力也(yě)有待提升。
　　會議(yì)還(hái)提出，要有序放開市場(chǎng)準入，發揮市場(chǎng)機制作用(yòng)，引導社會資本積極參與，支持合夥制、有限合夥制科技服務企業發展。此外，要加大(dà)财稅支持，對(duì)認定爲高(gāo)新技術企業的(de)科技服務企業，減按15%的(de)稅率征收企業所得(de)稅。
　　王元認爲，目前科技服務市場(chǎng)準入并不是卡得(de)很緊，但市場(chǎng)準入要有明(míng)确的(de)規則。他(tā)告訴記者，科技服務業具有一定的(de)特殊性，其服務對(duì)象帶有不确定性和(hé)風險性，所以要在市場(chǎng)檢驗之前對(duì)科技産品的(de)市場(chǎng)價值作出判斷。
　　爲避免這(zhè)樣的(de)情況發生，王元建議(yì)要完善機構資格認證，在激勵更多(duō)社會投資的(de)同時(shí)，建立更加有序的(de)市場(chǎng)秩序。
　　正因爲此，王元判斷，現階段可(kě)以享受15%稅率優惠的(de)企業并不多(duō)。他(tā)說，“稅收政策是一個(gè)激勵信号，使得(de)科技服務業不再是政府興辦的(de)事業單位或者半官方的(de)行業，更多(duō)的(de)通(tōng)過用(yòng)市場(chǎng)方式和(hé)稅收政策的(de)引導，吸引市場(chǎng)化(huà)投資進入到這(zhè)個(gè)行業，提高(gāo)專業化(huà)服務能力和(hé)市場(chǎng)化(huà)運營能力。”
　　中國工程院原副院長(cháng)邬賀铨認爲，科技服務業的(de)發展，要發展第三方專業機構，鼓勵企業将科技服務外包，這(zhè)一點在《規劃》中就有明(míng)确。他(tā)對(duì)《每日經濟新聞》記者表示，以研發設計服務業爲例，《規則》就提出，積極鼓勵研發服務外包、合同研發組織等研發服務新業态的(de)發展，培育集聚一批社會化(huà)投資、專業化(huà)服務的(de)第三方研發機構，形成研發服務集群。