針對(duì)注稅考試資格取消一事，業内紛紛稱這(zhè)并非是取消注稅行業，而是通(tōng)過對(duì)職業資格管理(lǐ)方式的(de)改革，賦予了(le)行業協會更多(duō)的(de)管理(lǐ)職能，進一步強化(huà)行業自律管理(lǐ)，對(duì)注稅行業不會有什(shén)麽大(dà)的(de)影(yǐng)響。
　　如果你想開一家房(fáng)産中介，那麽根據企業的(de)規模需要不同數量的(de)持有房(fáng)地産經紀人(rén)資格證書(shū)的(de)人(rén)才具備開辦房(fáng)産中介的(de)資格。但這(zhè)一規定随著(zhe)8月(yuè)12日，國務院發布《關于取消和(hé)調整一批行政審批項目等事項的(de)決定》（以下(xià)簡稱《決定》）而發生了(le)變化(huà)，對(duì)于今後開辦房(fáng)産中介的(de)申請資格目前尚未出台新規定，在《決定》中注冊稅務師和(hé)注冊資産評估師也(yě)赫然在列。
　　8月(yuè)13日，人(rén)力資源社會保障部發布《關于做(zuò)好國務院取消部分(fēn)準入類職業資格相關後續工作的(de)通(tōng)知》（以下(xià)簡稱《通(tōng)知》），提出将取消的(de)房(fáng)地産經紀人(rén)、注冊稅務師、土地登記代理(lǐ)人(rén)、礦業權評估師、注冊資産評估師等5項準入類職業資格調整爲水(shuǐ)平評價類職業資格。
　　同日，人(rén)力資源社會保障部辦公廳發布《關于減少職業資格許可(kě)和(hé)認定有關問題的(de)通(tōng)知》，強調推進行業協會、學會有序承接水(shuǐ)平評價類職業資格具體認定工作。一時(shí)間，關于注稅資格取消會否對(duì)業内造成影(yǐng)響等問題成爲業内議(yì)論的(de)熱(rè)點。
　　取消準入職業資格改設水(shuǐ)平評價類職業資格
　　6月(yuè)4日，國務院常務會議(yì)提出，先期取消一批準入類專業技術職業資格。今後，凡沒有法律法規依據和(hé)各地區(qū)、各部門自行設置的(de)各類職業資格，不再實施許可(kě)和(hé)認定。逐步建立由行業協會、學會等社會組織開展水(shuǐ)平評價的(de)職業資格制度。自此，關于注稅和(hé)注評考試或被取消的(de)猜測就不絕于耳。
　　《通(tōng)知》稱，行業管理(lǐ)确有需要且涉及人(rén)數較多(duō)的(de)職業可(kě)報人(rén)力資源社會保障部門批準後設置爲水(shuǐ)平評價類職業資格；國務院部門設置實施的(de)有法律法規依據的(de)準入類職業資格，與國家安全、公共安全、公民人(rén)身财産安全關系并不密切或不宜采取職業資格方式進行管理(lǐ)的(de)，按程序提請修訂有關法律法規後予以取消；國務院行業部門和(hé)全國性行業協會、學會自行設置的(de)水(shuǐ)平評價類職業資格一律取消，确有必要保留的(de)，經人(rén)力資源社會保障部門批準後納入國家統一規劃管理(lǐ)。
　　《通(tōng)知》還(hái)規定，調整爲水(shuǐ)平評價類的(de)職業資格不再實行執業準入控制，不得(de)将取得(de)職業資格證書(shū)與從事相關職業強制挂鈎；對(duì)取得(de)職業資格證書(shū)的(de)人(rén)員(yuán)不再實行注冊管理(lǐ)；取得(de)資格人(rén)員(yuán)按照(zhào)專業技術人(rén)員(yuán)管理(lǐ)規定參加繼續教育，不再将職業資格管理(lǐ)與特定繼續教育和(hé)培訓硬性挂鈎。各相關行業主管部門應按照(zhào)建立水(shuǐ)平評價類職業資格的(de)規定，抓緊修訂各項職業資格制度文件。
　　人(rén)力資源社會保障部門稱，今後，凡新設國家職業資格，須報國務院批準後，由人(rén)力資源社會保障部門納入國家職業資格統一規劃和(hé)管理(lǐ)。
　　取消注稅準入資格是因法律效力不足
　　據悉，這(zhè)次取消職業資格考試的(de)主要原則是，國務院部門設置的(de)沒有法律、法規或國務院決定作爲依據的(de)準入類職業資格一律取消。
　　知名稅法專家、中央财經大(dà)學稅務學院副院長(cháng)張廣通(tōng)向《财會信報》介紹，建立注稅行業資格考試制度的(de)立法依據是《稅收征管法》中的(de)有關條款，但具體運作則以國稅總局和(hé)挂靠在其身上的(de)中國注稅協會頒布的(de)有關行政規章(zhāng)爲依據，法律效力明(míng)顯不足。
　　北(běi)京明(míng)稅律師事務所高(gāo)級合夥人(rén)施志群在接受《财會信報》記者采訪時(shí)稱，國稅總局對(duì)注冊稅務師、稅務師事務所進行了(le)條件和(hé)标準要求，這(zhè)屬于行政機關的(de)自我授權，并在相當大(dà)的(de)程度上屬于行政管理(lǐ)型的(de)行業壟斷，比如《國家稅務總局關于非涉稅中介機構從事涉稅鑒證業務有關問題的(de)批複》所提及的(de)涉稅鑒證業務的(de)排他(tā)性規定，屬于明(míng)顯的(de)行業壟斷，不利于行業公平競争。
　　張廣通(tōng)還(hái)稱，注會與注稅考試都是由财稅部門組織的(de)，考試内容有重疊，從考試報名、考試命題、考試閱卷、編寫考試用(yòng)書(shū)、考前培訓、組織考試、合格發證等各環節形成了(le)對(duì)本部門有利的(de)龐大(dà)利益鏈，政府官員(yuán)一身二任、把注稅當成部門“小金庫”、政企不分(fēn)、隐性腐敗問題層出不窮，這(zhè)也(yě)是注稅資格考試被取消的(de)原因之一。
　　針對(duì)注稅考試資格取消一事，業内紛紛稱這(zhè)并非是取消注稅行業，而是通(tōng)過對(duì)職業資格管理(lǐ)方式的(de)改革，賦予了(le)行業協會更多(duō)的(de)管理(lǐ)職能，進一步強化(huà)行業自律管理(lǐ)，對(duì)注稅行業不會有什(shén)麽大(dà)的(de)影(yǐng)響。
　　山東省濟南(nán)市地稅局稽查局稅務專家潘洪新稱，即使沒有了(le)注稅考試，稅務代理(lǐ)業務也(yě)要發展，特别是今後個(gè)人(rén)所得(de)稅可(kě)能會實行綜合稅制以及房(fáng)産稅擴容，使自然人(rén)的(de)納稅義務範圍擴大(dà)，而自然人(rén)自行申報的(de)能力是有限的(de)，必須依賴稅務代理(lǐ)，這(zhè)都是将來(lái)稅務代理(lǐ)發展的(de)空間。即便沒有了(le)注稅考試，甚至沒有了(le)注冊稅務師，但稅務中介機構依然會存在。
　　取消職業資格考試或造成行業洗牌
　　《通(tōng)知》稱，本次取消的(de)職業資格涉及領域多(duō)、受益面大(dà)，有利于降低就業創業門檻、營造良好的(de)人(rén)才發展環境，進一步激發市場(chǎng)創業主體的(de)積極性。
　　對(duì)此，潘洪新深有體會。他(tā)稱：“我認識一些稅務中介機構，凡有注稅資格的(de)才能擔任主任，薪酬要高(gāo)些，沒有的(de)，隻能當助理(lǐ)，薪酬比主任要低不少，且出具的(de)報告必須注稅簽名。如今取消了(le)注稅資格考試，中介機構在選拔人(rén)才時(shí)候可(kě)能更多(duō)地考慮每個(gè)員(yuán)工的(de)工作能力，而不是隻看有沒有資格證。事實上，通(tōng)過了(le)注稅考試，其業務水(shuǐ)平不見得(de)就一定有多(duō)高(gāo)，反而有一些沒有通(tōng)過注稅考試，但注意總結和(hé)積累經驗的(de)員(yuán)工會有很強的(de)工作能力，畢竟工作能力是沒有辦法通(tōng)過考試來(lái)檢驗的(de)。”潘洪新稱。
　　施志群認爲，這(zhè)次取消注稅資格考試從法律規範角度上來(lái)說有利于降低相關的(de)就業創業門檻，使得(de)更多(duō)的(de)人(rén)員(yuán)或機構能夠參與到此前被“注冊稅務師”和(hé)“稅務師事務所”壟斷的(de)業務中來(lái)。但從實踐來(lái)看，注冊稅務師和(hé)稅務師事務所的(de)概念仍然會被稅務機關所重視，故取消資格考試的(de)積極作用(yòng)可(kě)能需要經曆相當長(cháng)的(de)時(shí)間之後才能看到顯著效果。
　　“從實踐角度看，由于行業和(hé)職業慣性等因素，注稅考試資格的(de)取消短期内産生質的(de)影(yǐng)響的(de)可(kě)能性也(yě)比較小。但從長(cháng)遠(yuǎn)來(lái)說，行政許可(kě)的(de)取消，必然會使得(de)願意追求這(zhè)個(gè)‘資格’的(de)後備人(rén)員(yuán)會越來(lái)越少；其他(tā)原本相近行業的(de)人(rén)員(yuán)進入這(zhè)個(gè)行業的(de)數量會逐步增加。而且随著(zhe)時(shí)間的(de)推移，這(zhè)種趨勢會越來(lái)越顯著，最終可(kě)能會導緻行業的(de)重新洗牌。”施志群稱。
　　據悉，此前中稅協爲協助稅務總局做(zuò)好行業立法工作成立了(le)行業立法小組。中稅協曾稱，注冊稅務師行業立法工作正在緊鑼密鼓地進行中，并按照(zhào)以下(xià)思路推進立法進程：一是鑒于注冊稅務師亟須法律規範的(de)緊迫需要，拟将《注冊稅務師條例》提請國務院列入2015年立法規劃，力争在盡可(kě)能短的(de)時(shí)間完成相關立法程序。二是通(tōng)過《注冊稅務師條例》明(míng)确行業法律地位。在國務院發文決定正式取消注冊稅務師職業資格許可(kě)後，中稅協表态稱，這(zhè)并不是取消注稅行業。
　　施志群建議(yì)，稅務人(rén)士應正視上述注稅職業資格取消的(de)影(yǐng)響，原來(lái)的(de)行業協會、稅務師事務所、注冊稅務師都應積極采取後續措施，而非繼續寄希望于尋求“注稅立法”上。
　　施志群還(hái)建議(yì)，稅務人(rén)士還(hái)要提高(gāo)涉稅服務的(de)質量，獲取市場(chǎng)和(hé)納稅人(rén)的(de)認可(kě)。随著(zhe)中國市場(chǎng)經濟的(de)發展，行業的(de)優勢地位特别是中介服務行業中的(de)優勢地位，最終還(hái)是要靠市場(chǎng)競争獲得(de)的(de)。“一味的(de)依托行政資源而不考慮提高(gāo)涉稅服務的(de)質量，實在是有些本末倒置。目前，注稅行業在稅務服務市場(chǎng)依然具有不可(kě)動搖的(de)優勢地位，應用(yòng)好這(zhè)種優勢。”
　　潘洪新稱，今後，或許人(rén)們選擇稅務中介時(shí)不會再去看這(zhè)個(gè)機構有多(duō)少注稅人(rén)員(yuán)，而是看其信譽如何，市場(chǎng)誠信度如何。
　　有人(rén)會擔心注稅職業資格取消會影(yǐng)響稅務代理(lǐ)的(de)質量，對(duì)此，潘洪新認爲，這(zhè)種擔心是多(duō)餘的(de)，市場(chǎng)這(zhè)隻無形的(de)手會過濾掉不良的(de)稅務中介機構。