盡管任志強與央視關于“房(fáng)企欠巨額土地增值稅”的(de)論戰早已告一段落，這(zhè)場(chǎng)風波卻延續至今。
　　國家稅務總局日前下(xià)發通(tōng)知，要求各級稅務機關加強征管堵漏增收，提高(gāo)收入增長(cháng)質量。在下(xià)一階段規範稅收秩序的(de)重點中，首先提到的(de)就是“加大(dà)土地增值稅清算(suàn)力度”。
　　記者拿到的(de)一份國稅總局内部文件顯示，國稅總局已對(duì)清算(suàn)任務限定了(le)時(shí)間表，要求各地在今年11月(yuè)底前報送土地增值稅清算(suàn)工作完成情況。
　　“從去年底開始，我們就要求各地從嚴清算(suàn)土地增值稅，并把這(zhè)項工作列爲今年的(de)工作重點之一。”國家稅務總局相關主管部門一位負責人(rén)對(duì)《華夏時(shí)報》記者表示。
　　一家全國大(dà)型房(fáng)企高(gāo)層透露，“稅務系統的(de)電腦(nǎo)中已經自動生成了(le)稅負率低的(de)企業，由各地稅務局管理(lǐ)科形成一份‘黑(hēi)名單’上報，然後指定稽查局對(duì)名單上的(de)房(fáng)企逐一檢查。”但該消息未得(de)到相關部門證實。
　　業内人(rén)士分(fēn)析，在市場(chǎng)下(xià)行階段，一旦土地增值稅成爲稅務部門重點清查的(de)對(duì)象，會令開發商本已緊張的(de)資金鏈“雪(xuě)上加霜”。對(duì)于中小房(fáng)企而言，從嚴征收土地增值稅或引發資金鏈斷裂風險。
　　多(duō)地清查土地增值稅
　　在國稅總局發出上述通(tōng)知之前，已經有不少省份在行動。
　　近期，廣東省地稅局制定出台了(le)《廣東省地方稅務局土地增值稅清算(suàn)管理(lǐ)規程》，就清算(suàn)省内房(fáng)企的(de)土地增值稅提出諸多(duō)詳細要求，文件将于7月(yuè)1日起正式實施。
　　河(hé)北(běi)省地稅局也(yě)在近日宣布，年内至少清算(suàn)828個(gè)房(fáng)地産項目。
　　此外，據媒體報道，根據國家稅務總局的(de)部署，2014年土地增值稅清算(suàn)計劃已被列入稅務機關績效考核範圍。海南(nán)、河(hé)北(běi)、湖南(nán)、吉林(lín)、新疆、江西等地先後公布了(le)2014年度土地增值稅清算(suàn)計劃、調整土地增值稅征收政策等文件。
　　去年11月(yuè)，央視《每周質量報告》報道稱萬科、華遠(yuǎn)、富力、SOHO中國等45家房(fáng)企，8年來(lái)欠繳土地增值稅超3.8萬億元。對(duì)此，多(duō)家上市房(fáng)企發布澄清公告予以否認，任志強更是駁斥央視報道“愚蠢無知”。
　　“央視報道後，我們對(duì)土地增值稅更加重視了(le)，央視提及的(de)一些問題，對(duì)清查工作還(hái)是有推動作用(yòng)的(de)。”深圳市地稅局有關負責人(rén)告訴記者。
　　上述負責人(rén)還(hái)表示，去年底到今年初，國稅總局已經召開了(le)幾次會議(yì)，督促地方清查土地增值稅。從今年初開始深圳已著(zhe)手部署清查，1-5月(yuè)份的(de)土地增值稅同比增長(cháng)情況還(hái)算(suàn)不錯。
　　“今年是清算(suàn)土地增值稅的(de)執行年，從一線城(chéng)市到小縣城(chéng)都要清算(suàn)，這(zhè)與地方财政緊張、國稅總局施壓有關。”深圳一家房(fáng)地産稅務咨詢公司總經理(lǐ)說。
　　實際上，今年以來(lái)，多(duō)個(gè)城(chéng)市陷入财政收入增幅放緩的(de)困境，一些城(chéng)市選擇用(yòng)追繳稅收等方式填補财政收入的(de)缺口，其中，房(fáng)地産行業是追繳的(de)重點目标。
　　“今年的(de)财政壓力大(dà)，稅收任務艱巨，國稅總局需要出面督促地方充分(fēn)挖掘稅收潛力。”廣東某市一位國稅局官員(yuán)告訴記者。
　　地方政府兩難
　　“從我們對(duì)上半年工作的(de)摸底情況來(lái)看，有些省份已經展開了(le)相關工作，但也(yě)有些省市的(de)工作進展緩慢(màn)。”上述國稅總局相關主管部門負責人(rén)表示，“由于土地增值稅屬于地稅，所以國稅總局也(yě)隻能起到督促作用(yòng)，具體的(de)落實工作還(hái)要由地方執行。”
　　實際上，近幾年，國稅總局多(duō)次下(xià)發文件要求地方清查土地增值稅，但地方政府積極性并不高(gāo)，過去幾年的(de)稅務清查工作，對(duì)開發商也(yě)并未産生實質性影(yǐng)響。
　　“房(fáng)地産項目大(dà)部分(fēn)是滾動開發，從拿地、開發到竣工一般都要2-3年的(de)周期，有的(de)項目還(hái)存在捂盤的(de)情況。”東部某省會城(chéng)市稅務局一位官員(yuán)對(duì)記者表示，“土地增值稅的(de)清算(suàn)周期短則2-3年，長(cháng)則5-6年。”
　　上述官員(yuán)還(hái)表示，爲了(le)拖延土地增值稅清算(suàn)時(shí)間，很多(duō)房(fáng)企絞盡腦(nǎo)汁，如一些大(dà)型項目采取分(fēn)期領取預售證的(de)方式，等到現房(fáng)或準現房(fáng)時(shí)才開始銷售。“因此，很多(duō)地稅部門都沒有足夠的(de)人(rén)力來(lái)進行土地增值稅的(de)清算(suàn)。”
　　此外，地方政府的(de)“小算(suàn)盤”，也(yě)使得(de)土地增值稅在征收過程中淪爲可(kě)松可(kě)緊的(de)“橡皮筋遊戲”。
　　“由于土地增值稅的(de)稅額較大(dà)，地方稅務部門在完成當年的(de)稅務指标後，并不急于針對(duì)所有的(de)項目彙算(suàn)清繳，這(zhè)有利于地方稅務局實現逐年遞增的(de)稅收任務。”北(běi)京一家稅務公司負責人(rén)表示。
　　“更重要的(de)是，地方政府不想殺雞取卵，會考慮長(cháng)期的(de)利益，尤其是體量大(dà)的(de)項目，開發周期長(cháng)，除了(le)稅收，更有助于提升地價和(hé)完善配套，如果即時(shí)清算(suàn)，誰還(hái)願意在這(zhè)個(gè)城(chéng)市拿地?”長(cháng)沙一别墅項目營銷總監朱先生說。
　　房(fáng)企資金鏈“雪(xuě)上加霜”
　　目前，土地增值稅實行四級超額累進稅率，稅率爲30%-60%。但土地增值稅一直是房(fáng)地産稅收體系中，設計最複雜(zá)、征稅成本最高(gāo)的(de)一個(gè)稅種，對(duì)于地方政府而言，實際操作上存在一定難度。
　　由于對(duì)房(fáng)地産開發成本難以統一認定，前幾年各地幾乎清一色地執行了(le)土地增值稅“預征”的(de)操作辦法。
　　國稅總局于2010年6月(yuè)出台文件規定，除保障性住房(fáng)外，東部地區(qū)省份預征率不得(de)低于2%，中部和(hé)東北(běi)地區(qū)省份不得(de)低于1.5%，西部地區(qū)省份不得(de)低于1%。
　　“一般我們在項目拿地階段就已經做(zuò)好稅務規劃，将土地增值稅按照(zhào)銷售收入的(de)總額進行預提，并計入開發成本，最終反映在财務報表中。”北(běi)京一家大(dà)型地産商負責人(rén)認爲，土地增值稅在未達到稅法規定的(de)結算(suàn)條件時(shí)可(kě)以不交，這(zhè)對(duì)企業來(lái)說并不違反稅法。
　　“不過，現在土地增值稅成爲稅務部門重點清查的(de)對(duì)象，一些資金本來(lái)就不寬裕的(de)開發商，日子會更加難過。”上述深圳房(fáng)地産稅務咨詢公司總經理(lǐ)表示。
　　多(duō)位業内人(rén)士分(fēn)析，目前房(fáng)企融資成本上升，同時(shí)市場(chǎng)銷售不暢，如果稅務部門“再上一道枷鎖”，房(fáng)企将面臨更大(dà)的(de)壓力。
　　“這(zhè)些年一直都沒有進行過土地增值稅的(de)嚴格清算(suàn)，截至目前這(zhè)已是一筆十分(fēn)可(kě)觀的(de)資金，對(duì)于中小房(fáng)企而言，一旦自身項目被清算(suàn)，資金鏈将存在斷裂風險。”北(běi)京一家房(fáng)企負責人(rén)對(duì)記者表示。
　　不過也(yě)有房(fáng)企并不擔心清查的(de)後果。上述長(cháng)沙别墅項目的(de)營銷總監朱先生認爲，從利益角度考慮，地方清查更多(duō)是爲了(le)應付上級壓力，但執行時(shí)還(hái)是會爲開發商考慮。