财政部等3部門4月(yuè)29日聯合下(xià)發關于就業創業有關稅收調整的(de)通(tōng)知，我國重點群體就業創業稅收優惠進一步升級。以稅收的(de)減法做(zuò)收入的(de)加法，支持和(hé)促進就業創業，一方面可(kě)以減輕企業負擔、增強經濟活力，另一方面也(yě)給困難群體提供更多(duō)就業機會，增加他(tā)們的(de)收入——
　　财政部、國家稅務總局和(hé)人(rén)力資源社會保障部4月(yuè)29日下(xià)發《關于繼續實施支持和(hé)促進重點群體創業就業有關稅收政策的(de)通(tōng)知》，延續并完善了(le)支持和(hé)促進創業就業的(de)稅收政策。3部門文件是對(duì)國務院要求的(de)具體落實。4月(yuè)中旬召開的(de)國務院常務會議(yì)決定，将2013年底到期的(de)支持和(hé)促進重點群體創業就業稅收政策延長(cháng)至2016年12月(yuè)31日。新政策在延續原政策基礎上，加大(dà)扶持力度，進一步促進高(gāo)校畢業生、失業人(rén)員(yuán)等重點群體就業創業。
　　“當前經濟增速放緩，對(duì)就業問題産生了(le)負面影(yǐng)響，新政策的(de)發布對(duì)擴大(dà)就業、鼓勵創業、促進社會穩定意義重大(dà)。”中國社科院财經戰略研究院稅收研究室主任張斌向《經濟日報》記者表示。
　　擴大(dà)優惠範圍
　　新政策調整了(le)享受企業吸納就業稅收政策的(de)人(rén)員(yuán)範圍。将國有企業下(xià)崗失業人(rén)員(yuán)、國有企業所辦集體企業下(xià)崗職工等4類群體，統一調整爲在公共就業服務機構登記失業1年以上的(de)人(rén)員(yuán)。
　　“隻要招用(yòng)登記失業1年以上人(rén)員(yuán)的(de)企業，就可(kě)享受稅收優惠。”财政部稅政司副司長(cháng)王建凡接受記者采訪時(shí)表示，招用(yòng)符合條件的(de)失業人(rén)員(yuán)，企業可(kě)以每年每人(rén)扣除稅費4000元。
　　登記失業半年以上的(de)人(rén)員(yuán)從事個(gè)體經營的(de)，在3年内按每戶每年8000元爲限額依次扣減其當年實際應繳納的(de)營業稅、城(chéng)市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加等。零就業家庭、享受城(chéng)市居民最低生活保障家庭勞動年齡内的(de)登記失業人(rén)員(yuán)，及畢業年度内高(gāo)校畢業生創業的(de)，則沒有失業時(shí)間限制。
　　同時(shí)，新政策還(hái)取消了(le)享受稅收優惠的(de)行業範圍限制。原政策對(duì)享受稅收優惠政策的(de)行業範圍做(zuò)了(le)除外的(de)規定。從事個(gè)體經營的(de)，将建築業、娛樂(yuè)業，以及銷售不動産、轉讓土地使用(yòng)權、廣告業、房(fáng)屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧排除在外;對(duì)企業吸納就業的(de)，将從事廣告業、房(fáng)屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧的(de)服務型企業排除在外。
　　“考慮到就業重點群體發生了(le)重大(dà)改變，爲了(le)擴大(dà)就業渠道，增強稅收支持政策的(de)針對(duì)性和(hé)有效性，此次政策調整取消了(le)行業範圍限制。”王建凡說。
　　此外，吸納失業人(rén)員(yuán)就業而享受優惠的(de)單位，也(yě)不再隻是從事經營活動的(de)營利性企業，還(hái)擴大(dà)到民辦非企業單位。“這(zhè)意味著(zhe)民辦的(de)醫院、學校、養老服務機構等非企業單位也(yě)能享受相應的(de)稅費優惠，這(zhè)些單位同樣是吸納社會就業的(de)有效渠道。”張斌說。
　　加大(dà)減稅力度
　　“新政策在對(duì)前期稅收優惠政策的(de)延續中，減稅力度進一步加大(dà)。”财政部财科所副所長(cháng)白景明(míng)表示。
　　按照(zhào)規定，對(duì)商貿企業、服務型企業等在新增加的(de)崗位中，招用(yòng)登記失業1年以上人(rén)員(yuán)，按實際招用(yòng)人(rén)數予以減稅，定額标準爲每人(rén)每年4000元。對(duì)失業人(rén)員(yuán)創業的(de)個(gè)體經營，每戶每年定額标準爲8000元。
　　“除國家給予4000元、8000元的(de)定額稅費扣減外，地方政府還(hái)可(kě)按規定給予更大(dà)的(de)稅收優惠。”王建凡表示，比如，在從事個(gè)體經營稅收政策中增加地方政府可(kě)根據情況最高(gāo)上浮20%的(de)規定，扣除額最高(gāo)可(kě)達9600元;将企業吸納就業的(de)扣減定額标準由“可(kě)上下(xià)浮動20%”調整爲“最高(gāo)可(kě)上浮30%”，扣除額最高(gāo)可(kě)達5200元。
　　同時(shí)，調整後在原有扣減稅費的(de)基礎上，又增加了(le)地方教育附加。“原政策出台時(shí)，地方教育附加隻有部分(fēn)地方征收，因此未将其納入扣減稅費範圍。考慮到當前各地已全面征收地方教育附加，爲加大(dà)政策支持力度，在扣減稅費中增加地方教育附加。”王建凡說。
　　此外，新政策将稅收優惠政策管理(lǐ)由審批改爲備案，大(dà)大(dà)方便了(le)納稅人(rén)。“程序大(dà)大(dà)簡化(huà)，爲企業和(hé)創業者節省了(le)時(shí)間、精力，使其能專心投入生産經營。”高(gāo)頓财經研究院副院長(cháng)趙剛表示。
　　形成政策合力
　　近年來(lái)，國家密集發布了(le)一系列與促進就業有關的(de)财稅政策，尤其是通(tōng)過支持小微企業促進就業崗位的(de)增加，加大(dà)了(le)對(duì)創業和(hé)就業的(de)政策支持力度。“此次出台的(de)支持重點群體創業就業稅收政策，是中央支持就業的(de)政策‘組合拳’中的(de)一部分(fēn)。”白景明(míng)表示。
　　自2013年8月(yuè)1日起，增值稅小規模納稅人(rén)中，月(yuè)銷售額不超過2萬元的(de)企業或非企業性單位，暫免征收增值稅;營業稅納稅人(rén)中，月(yuè)營業額不超過2萬元的(de)企業或非企業性單位，暫免征收營業稅。“這(zhè)爲超過600萬戶小微企業帶來(lái)實惠，直接關系幾千萬人(rén)的(de)就業和(hé)收入。”王建凡表示。
　　今年4月(yuè)初，财政部和(hé)國家稅務總局印發了(le)《關于小型微利企業所得(de)稅優惠政策有關問題的(de)通(tōng)知》，進一步擴展了(le)小型微利企業所得(de)稅優惠政策實施範圍。對(duì)年應納稅所得(de)額低于10萬元(含10萬元)的(de)小型微利企業，所得(de)稅減按50%計入應納稅所得(de)額，按20%的(de)稅率繳納企業所得(de)稅。
　　“在經濟發展過程中，就業問題處于十分(fēn)重要的(de)地位。尤其是在當前經濟形勢下(xià)，多(duō)重扶持政策的(de)實施，将更有力地促進就業。”張斌表示，财稅政策在促進就業上還(hái)有空間，包括可(kě)以通(tōng)過支持職業教育、技能培訓等，培養市場(chǎng)需要的(de)勞動力，解決結構性失業問題。
　　“在營改增結構性減稅的(de)大(dà)背景下(xià)出台這(zhè)一系列減稅政策，有針對(duì)性地促進就業，是國家高(gāo)度重視就業工作、堅持實施就業優先戰略的(de)表現，也(yě)體現了(le)黨和(hé)國家保民生、托底線的(de)決心。”王建凡說。
　　稅總明(míng)确個(gè)體戶經營期不足1年計稅方法
　　按實際經營期參照(zhào)每月(yuè)3500元标準扣除
　　本報北(běi)京4月(yuè)29日訊 記者曾金華 崔文苑從國家稅務總局獲悉：稅務總局近日發布了(le)《關于個(gè)體工商戶、個(gè)人(rén)獨資企業和(hé)合夥企業個(gè)人(rén)所得(de)稅問題的(de)公告》，明(míng)确個(gè)體工商戶實際經營期不足1年的(de)計稅方法。《公告》規定，個(gè)體工商戶、個(gè)人(rén)獨資企業和(hé)合夥企業在納稅年度中間開業、合并、注銷以及其他(tā)原因，導緻該納稅年度的(de)實際經營期不足1年的(de)，個(gè)體工商戶業主、個(gè)人(rén)獨資企業投資者和(hé)合夥企業自然人(rén)投資者，在計算(suàn)其應納生産經營所得(de)個(gè)人(rén)所得(de)稅時(shí)，以其實際經營期爲1個(gè)納稅年度。投資者本人(rén)的(de)費用(yòng)扣除标準，按照(zhào)其實際經營月(yuè)份數，以3500元/月(yuè)的(de)标準确定。
　　據介紹，在應納稅所得(de)額的(de)計算(suàn)上，個(gè)體工商戶的(de)生産經營所得(de)的(de)計稅方式與獨資企業和(hé)合夥企業相似，具有可(kě)比性。從保持個(gè)體工商戶與個(gè)人(rén)獨資企業和(hé)合夥企業年度中間開業、合并、注銷等情形納稅期限的(de)确定相一緻的(de)原則，《公告》将個(gè)體工商戶、個(gè)人(rén)獨資企業和(hé)合夥企業在年度中間開業(注銷)的(de)個(gè)稅計算(suàn)方法統一起來(lái)。