2014年是全面深化(huà)改革的(de)開局之年。注冊會計師行業要緊緊圍繞貫徹落實黨的(de)十八大(dà)、十八屆三中全會精神，緊緊圍繞深入落實習(xí)近平同志關于注冊會計師行業要“緊緊抓住服務國家建設這(zhè)個(gè)主題和(hé)誠信建設這(zhè)條主線”的(de)重要批示精神，認真貫徹落實财政部領導關于行業建設和(hé)注協工作的(de)指示精神，紮實工作，創新工作，爲全面深化(huà)改革作出應有的(de)貢獻。
　　不斷增強行業服務國家建設自覺性
　　黨的(de)十八屆三中全會對(duì)全面深化(huà)改革進行了(le)總部署、總動員(yuán)，在我國現代化(huà)建設進程中具有裏程碑意義，是在新的(de)曆史起點上全面推進中國特色社會主義偉大(dà)事業的(de)行動綱領。注冊會計師行業要把深入學習(xí)和(hé)貫徹黨的(de)十八屆三中全會精神作爲當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期的(de)首要政治任務，把學習(xí)十八屆三中全會精神與學習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神緊密結合起來(lái)，特别是與貫徹習(xí)近平同志關于注冊會計師行業“主題主線”的(de)重要批示精神結合起來(lái)，深刻理(lǐ)解全面深化(huà)改革總目标總要求，明(míng)确行業工作的(de)機遇和(hé)責任，明(míng)确行業發展的(de)方向和(hé)路徑，做(zuò)到真學、真懂(dǒng)、真信、真用(yòng)，增強服務全面深化(huà)改革的(de)自覺性。
　　一要深化(huà)對(duì)市場(chǎng)經濟規律的(de)認識，提升行業發展的(de)科學性。十八屆三中全會明(míng)确提出“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用(yòng)深化(huà)經濟體制改革”。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用(yòng)，就是由市場(chǎng)決定生産什(shén)麽、生産多(duō)少、用(yòng)什(shén)麽方式來(lái)生産;由市場(chǎng)決定要不要投資、投資到哪裏、以什(shén)麽方式來(lái)投資;由市場(chǎng)決定誰盈誰虧、誰來(lái)享受成功的(de)果實、誰來(lái)承擔失敗的(de)責任。注冊會計師行業起源于市場(chǎng)經濟發展需要，現代注冊會計師行業是适應現代市場(chǎng)經濟運行建立起來(lái)的(de)。會計行業作爲市場(chǎng)經濟運行的(de)重要環節，其核心功能在于界定産權、計量盈虧、傳遞信息，爲生産決策服務，爲投資決策服務，爲落實責任服務。我們要在深化(huà)對(duì)市場(chǎng)經濟規律認識的(de)基礎上，把握會計行業改進提升的(de)方向，把會計執業标準建設好，把會計信息提供好，把鑒證職能履行好，進一步提升注冊會計師行業工作的(de)科學化(huà)水(shuǐ)平。
　　二要深化(huà)對(duì)國家建設全局的(de)認識，增強行業發展的(de)針對(duì)性。習(xí)近平同志關于“主題主線”的(de)重要批示，明(míng)确指出了(le)注冊會計師行業服務國家建設的(de)重大(dà)社會責任和(hé)政治責任。要服務好國家建設，就必須深化(huà)對(duì)國家建設“五位一體”總布局的(de)認識，深入把握經濟、政治、文化(huà)、社會和(hé)生态文明(míng)建設各領域的(de)發展要求和(hé)具體任務，不斷提高(gāo)注冊會計師行業建設的(de)針對(duì)性和(hé)服務國家建設的(de)能力與水(shuǐ)平。要圍繞發揮市場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作用(yòng)和(hé)經濟轉型升級的(de)要求，進一步提高(gāo)審計鑒證水(shuǐ)平和(hé)會計信息質量;要圍繞發展和(hé)完善中國特色社會主義和(hé)社會主義民主政治的(de)要求，進一步探索和(hé)完善行業黨的(de)建設，爲鞏固黨的(de)執政基礎、探索協商民主、促進社會和(hé)諧服務;圍繞培育和(hé)實踐社會主義核心價值觀，大(dà)力推進注冊會計師行業誠信道德實踐;圍繞創新社會治理(lǐ)和(hé)轉變政府職能的(de)要求，積極推進注冊會計師行業社會服務功能的(de)實現和(hé)政府委托服務項目的(de)承接，大(dà)力探索注冊會計師行業自我管理(lǐ)自我服務功能和(hé)民主管理(lǐ)機制;圍繞生态文明(míng)建設，積極參與節能減排和(hé)流程再造專業咨詢，參與碳排放交易機制設計和(hé)鑒證服務，拓展會計報告内容結構，探索引入企業綜合報告體系。
　　三要深化(huà)對(duì)注協管理(lǐ)和(hé)服務功能的(de)認識，增強注協建設的(de)使命感。全面深化(huà)改革的(de)關鍵是處理(lǐ)好政府與市場(chǎng)的(de)關系，其中發揮社會組織在創新社會治理(lǐ)中的(de)作用(yòng)是一項重要内容。注協作爲注冊會計師行業法定組織，其職責來(lái)源有三個(gè)方面，即《注冊會計師法》賦予的(de)職能，财政部黨組委托的(de)職能，注協《章(zhāng)程》規定的(de)職能。以上三個(gè)方面的(de)職能來(lái)源具體表現爲服務、監督、管理(lǐ)、協調四個(gè)方面的(de)功能作用(yòng)。注協建設25年來(lái)，在履行行業管理(lǐ)服務職能、推進行業發展戰略、促進行業成長(cháng)提升中，體現了(le)巨大(dà)優勢，得(de)到了(le)行業和(hé)公衆的(de)普遍認可(kě)。
　　行業建設實踐表明(míng)，建設一個(gè)強大(dà)的(de)注冊會計師行業，離不開一個(gè)強大(dà)的(de)注協。我們要從探索推進社會治理(lǐ)創新的(de)高(gāo)度，認真領會樓繼偉部長(cháng)“不斷拓展注協工作的(de)深度和(hé)廣度”的(de)指示精神，認真總結注協建設工作實踐，深化(huà)對(duì)全面深化(huà)改革新形勢下(xià)注協功能和(hé)作用(yòng)的(de)認識，堅持爲注冊會計師服務與爲公衆服務的(de)統一，堅持行業管理(lǐ)與行業服務的(de)統一，堅持黨的(de)領導與民主管理(lǐ)的(de)統一，完善民主管理(lǐ)機制，拓展管理(lǐ)服務領域，提升管理(lǐ)服務效能，加大(dà)協調推動力度，更好地發揮注協引導推動行業發展的(de)“火車頭”作用(yòng)。
　　服務全面深化(huà)改革，不斷增強服務國家建設的(de)自覺性，關鍵要做(zuò)到知行合一，要在深化(huà)認識的(de)同時(shí)，見之于行動，落實于當下(xià)。2014年的(de)行業工作，要在“四個(gè)著(zhe)力”上下(xià)功夫，即，著(zhe)力做(zuò)好服務“全面深化(huà)改革”大(dà)局的(de)工作，著(zhe)力解決制約行業健康發展的(de)“瓶頸”問題，著(zhe)力辦好行業和(hé)公衆普遍關心的(de)事情，著(zhe)力抓好謀長(cháng)遠(yuǎn)、打基礎的(de)環節。要以行業建設的(de)科學态度和(hé)紮實工作來(lái)貫徹落實十八屆三中全會精神，以行業誠信執業、專業執業的(de)實際行動來(lái)服務全面深化(huà)改革。
　　實現行業與市場(chǎng)良性互動
　　使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用(yòng)，一方面要減少政府對(duì)市場(chǎng)的(de)幹預，放開放活市場(chǎng)這(zhè)隻“看不見的(de)手”;另一方面，則需要建立一個(gè)有效的(de)市場(chǎng)。注冊會計師行業發展存在的(de)諸多(duō)問題，一方面源于我們所服務的(de)市場(chǎng)經濟環境不夠規範、注冊會計師行業管理(lǐ)監督機制不夠完善，另一方面源于注冊會計師行業專業服務市場(chǎng)的(de)發育不足。建立注冊會計師行業專業服務的(de)有效市場(chǎng)，就要深化(huà)對(duì)行業功能、行業價值、行業成本、行業風險的(de)認識，以此爲基礎，提高(gāo)注冊會計師專業服務能力、豐富注冊會計師專業服務品種、提升注冊會計師專業服務價值。與此同時(shí)，做(zuò)好注冊會計師專業服務的(de)推介工作，增強注冊會計師專業服務的(de)市場(chǎng)認知，完善注冊會計師行業法律以及其他(tā)相關法律，實現注冊會計師專業服務供給與需求的(de)良性互動。
　　一是擴大(dà)行業專業服務供給，提升質量，豐富品種。支持和(hé)指導行業開發新的(de)業務領域，特别是圍繞政府職能轉變、财稅體制改革、社會治理(lǐ)創新，針對(duì)政府購(gòu)買專業服務、财政預算(suàn)績效評價、社區(qū)物(wù)業審計、公司秘書(shū)服務、管理(lǐ)咨詢等業務領域，加強業務培訓和(hé)業務開發，推動事務所加快(kuài)業務轉型步伐，實現行業對(duì)相關領域專業服務需求的(de)實時(shí)跟進。抓好《關于提升注冊會計師行業服務金融業發展能力的(de)若幹意見》貫徹落實工作，制定《商業銀行審計指引》，指導提升行業服務金融業發展的(de)能力。
　　二是激發和(hé)引導市場(chǎng)對(duì)注冊會計師的(de)專業服務需求。需求産生供給，供給同時(shí)能夠激發和(hé)引導需求。在需求培育和(hé)開發方面，注冊會計師行業要主動作爲。企業注冊登記和(hé)年檢制度的(de)改革，一方面會失去驗資業務，但同時(shí)也(yě)強化(huà)了(le)企業信息披露責任;企業發行上市制度改革，更是直接地強化(huà)了(le)企業信息披露責任。在新的(de)市場(chǎng)體制下(xià)，要提高(gāo)企業的(de)公信力、增進企業信用(yòng)，對(duì)企業信息進行鑒證的(de)業務需求将會大(dà)幅度增加;随著(zhe)企業轉型升級的(de)推進，節能管理(lǐ)、技術更新、流程再造、服務外包等業務将不斷增加;在政府轉變職能的(de)過程中，中央十分(fēn)重視政府購(gòu)買服務的(de)工作，專門制發文件作出部署，爲注冊會計師專業服務的(de)發展提供了(le)新的(de)空間。因此，在市場(chǎng)的(de)開發上，我們不能滿足于法定的(de)鑒證業務，也(yě)不能滿足于已有的(de)咨詢業務，而是要主動提升能力、展示能力，主動開發需求、開發市場(chǎng)。要加大(dà)會計師事務所品牌建設力度，制定完成《會計師事務所品牌建設指南(nán)》，繼續完善會計師事務所綜合評價工作并發布前百家信息，組織好第三屆“京交會”會計闆塊的(de)活動，抓好會計服務示範基地的(de)建設工作。
　　三是搭建行業專業服務供給與需求之間的(de)橋梁。實現注冊會計師專業服務供給與需求的(de)良性互動，就需要公衆對(duì)行業的(de)專業服務價值和(hé)社會貢獻有充分(fēn)的(de)認知。要加強對(duì)行業專業服務能力的(de)宣傳，把行業宣傳工作納入到推進行業專業服務市場(chǎng)建設的(de)高(gāo)度來(lái)看待，以提高(gāo)社會公衆對(duì)行業專業服務的(de)認可(kě)度、進一步拓展行業服務的(de)空間爲出發點。加強宣傳機制建設，在宣傳内容、宣傳手段、宣傳品種上實現創新和(hé)突破，提高(gāo)行業宣傳工作的(de)針對(duì)性、有效性。推動完善政府購(gòu)買服務辦法和(hé)招投标機制的(de)改革，建立充分(fēn)體現和(hé)尊重注冊會計師專業服務特性的(de)招投标機制。建立與市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用(yòng)相适應的(de)會計責任司法調解機制，明(míng)确市場(chǎng)主體之間的(de)法律責任，在充分(fēn)考慮行業職業特性的(de)基礎上，鑒定行業的(de)審計責任，從合理(lǐ)界定注冊會計師專業服務法律責任、建立市場(chǎng)公信力中增強市場(chǎng)需求的(de)動力。