在推進政府購(gòu)買服務的(de)過程中，注冊會計師将更加頻(pín)繁地接觸到招投标。張連起在今年“兩會”中專門針對(duì)推進注冊會計師專業服務中的(de)招投标改革提出了(le)自己的(de)建議(yì)。
　　張連起在提案中指出，要加強和(hé)創新社會管理(lǐ)，在公共和(hé)非公共服務領域更多(duō)利用(yòng)社會力量，加大(dà)政府購(gòu)買服務力度。但在政府購(gòu)買服務的(de)招投标環節，還(hái)存在著(zhe)過于注重價格，忽視機構實力和(hé)專業服務内涵等問題，導緻專業服務機構競相壓價、惡性競争。
　　張連起認爲，政府購(gòu)買注冊會計師服務的(de)招投标過程中存在四個(gè)方面的(de)問題。首先，相關政府部門、國資委、企業在不同程度上對(duì)購(gòu)買專業服務都存在認識不到位的(de)情況，還(hái)沿用(yòng)購(gòu)買一般貨物(wù)的(de)“價格最低”思路;其次，專業服務招投标相關管理(lǐ)規範存在不足，“綜合評分(fēn)法中的(de)價格分(fēn)統一采用(yòng)低價優先法計算(suàn)”，在技術标評審不到位的(de)情況下(xià)，這(zhè)一規定迫使事務所陷入價格競争的(de)局面;再次，政府購(gòu)買專業服務方式單一;最後，招投标壓嚴重影(yǐng)響專業服務質量和(hé)行業發展。
　　他(tā)表示，目前政府和(hé)大(dà)中型國有企業購(gòu)買審計服務普遍采取公開招投标的(de)方式。這(zhè)種方式表面看來(lái)有預防舞弊、公開透明(míng)的(de)優勢，但增加了(le)參與招投标的(de)盲目性，助長(cháng)了(le)“圍标”“攔标”“陪标”以及低價競争的(de)機會主義行爲，已成爲壓低專業服務價格的(de)一種手段。
　　針對(duì)以上存在的(de)問題，張連起提出了(le)深化(huà)招标改革，推動注冊會計師行業良性發展的(de)四點建議(yì)。
　　首先，對(duì)購(gòu)買專業服務重新定位，強化(huà)對(duì)專業服務價值和(hé)特點的(de)認識，對(duì)相關政府采購(gòu)和(hé)招投标制度進行修訂完善。
　　他(tā)建議(yì)，如果采用(yòng)公開招投标方式購(gòu)買專業服務，可(kě)以借鑒發達國家做(zuò)法，采取先評審技術标，在滿足技術要求、保障專業服務質量的(de)前提下(xià)再評報價标的(de)方式，進一步規範政府購(gòu)買專業服務的(de)行爲。
　　其次，完善政府采購(gòu)和(hé)招投标相關管理(lǐ)規範，降低價格因素對(duì)購(gòu)買專業服務的(de)影(yǐng)響。
　　張連起建議(yì)對(duì)存在支持“價低者得(de)”的(de)相關文件進行修訂，同時(shí)推動相關政府和(hé)招标單位執行财政部文件精神，降低報價權重，同時(shí)事務所報價不得(de)低于當地收費标準下(xià)限的(de)75%。
　　再次，考慮專業服務特點，鼓勵采用(yòng)更加合理(lǐ)的(de)購(gòu)買方式。應根據注冊會計師服務價值類型，如信息技術服務、管理(lǐ)咨詢、中央大(dà)型企業審計等特定專業服務，鼓勵采取公開招投标以外的(de)方式，如競争性談判等完成采購(gòu)。
　　第四，構建招标投訴受理(lǐ)機制，以透明(míng)披露應對(duì)惡性競争。注冊會計師行業協會應充分(fēn)利用(yòng)互聯網平台，及時(shí)接受、核實确認有關參與招标方的(de)投訴，通(tōng)過網站、微博、微信、客戶端等媒體，将購(gòu)買服務不公正競争情況攤到陽光(guāng)下(xià)，用(yòng)社會監督和(hé)同業監督倒逼市場(chǎng)秩序。